Постановление № 5-1402/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-1402/2020

Дело № 5-1402/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «05» октября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний «Статут», ИНН <***>, КПП 532101001, ОГРН <***>, ОКПО 79699517, дата регистрации в качестве юридического лица 14.12.2005, юридический адрес: 173008, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Группа компаний «Статут» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно:

14.01.2020 Балтийской таможне ООО «Группа компаний «Статут» в электронной форме представлена декларация на товары № 10216170/140120/0007311 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/140120/0007311:

- отправитель товара – компания «HOMANIT GMBH CO/KG» (Германия);

- получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ЗАО «Финстрой» (ИНН <***>, 117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 33);

- таможенный представитель – ООО «Группа компаний «Статут» (ИНН <***>, КПП 532101001, ОГРН <***>, 173008, <...>);

- товар в контейнере №: № 1 «плиты древесно-волокнистые; не шлифованные…» общим количеством 18 грузовых мест, общей площадью 10347,32 м2, весом нетто 18642 кг, весом брутто 20688 кг; товар № 2 «плиты древесно-волокнистые; шлифованные…» общим количеством 3 грузовых места, общей площадью 1799,62 м2, весом нетто 4562 кг, весом брутто 5112 кг.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10216100/200120/000154), в результате которого установлено, что фактически в контейнере № количество, указанное в декларации на товары № 10216170/140120/0007311: товара № 1 «плиты древесно-волокнистые; не шлифованные…» превышает на 103,473 м3, товара № 2 «плиты древесно-волокнистые; шлифованные…» превышает на 17,472 м3.

Таким образом, ООО «Группа компаний «Статут» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Группа компаний «Статут» не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с идентификатором № 19084950932336. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «Группа компаний «Статут».

В судебное заседание явился защитник ООО «Группа компаний «Статут» ФИО1, представивший доверенность № 86 от 31.12.2019, сроком действия по 31.12.2020 без права передоверия другим лицам. ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, от имени ООО «Группа компаний «Статут» признал, с учетом мнения собственника изъятого товара ходатайствовал о назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня уполномоченный по ОВД ОАР ФИО2, который составленный в отношении ООО «Группа компаний «Статут» протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, также пояснил, что Балтийская таможня не возражает против назначения административного наказания в виде конфискации товара.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Группа компаний «Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- л.д. 9-11 – декларацией на товары № 10216170/140120/0007311, согласно которой отправитель товара – компания «HOMANIT GMBH CO/KG» (Германия); получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование – ЗАО «Финстрой» (ИНН <***>, 117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 33); таможенный представитель – ООО «Группа компаний «Статут» (ИНН <***>, КПП 532101001, ОГРН <***>, 173008, <...>); товар в контейнере №: № 1 «плиты древесно-волокнистые; не шлифованные…» общим количеством 18 грузовых мест, общей площадью 10347,32 м2, весом нетто 18642 кг, весом брутто 20688 кг; товар № 2 «плиты древесно-волокнистые; шлифованные…» общим количеством 3 грузовых места, общей площадью 1799,62 м2, весом нетто 4562 кг, весом брутто 5112 кг;

- л.д. 12-15 – копиями инвойса №№ 91082935, 91082936, 91082937, 91082938 от 19.12.2019;

- л.д. 16-25 – актом таможенного досмотра № 10216100/200120/000154 от 20.01.2020, согласно которому превышение товара № 1 составило 18 штук листов площадью 103,473 м2, вес нетто превышает на 262,5 кг, брутто на 1219,65 кг; превышение товара № 2 составило 3 листа площадью 17,472 м2, вес нетто превышает на 133,95 кг;

- л.д. 31-34 – протоколом изъятия вещей и документов от 29.01.2020, согласно которому всего изъято 21 лист общим объемом 120,945 м3, весом нетто/брутто 241,5;

- л.д. 35 – актом-приема передачи от 29.01.2020 товаров на ответственное хранение, согласно которому ООО «Валро» приняло на ответственное хранение товар «…древесно-волокнистые плиты…» общим количеством 21 лист общим объемом 120,945 м3, весом нетто/брутто 241,5;

- л.д. 104-110 – копией договора № 0121-876 на оказание услуг таможенного представителя, заключенного 21.12.2017 между ЗАО «ФинСтрой», ООО «Парамаунт Транспорт Групп», ООО «Группа компаний Статут»;

-л.д. 117-120 – заключением эксперта № 12402003/0007501 от 17.04.2020, согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу № 10216000-150/2020 по состоянию на 14.01.2020 на территории РФ составила 6 659 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят девять) рублей 95 копеек с учетом НДС;

- л.д. 166-173 – протоколом об административном правонарушении № 10216000-150/2020 от 27.07.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Группа компаний «Статут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Группа компаний «Статут», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в декларации на товары № 10216170/140120/0007311 сведения о товаре «плиты древесно-волокнистые; не шлифованные…» в количестве 103,473 м3, «плиты древесно-волокнистые; шлифованные…» в количестве 17,472 м3 не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

В соответствии с пп 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Декларация на товары № 10216170/140120/0007311 представлена таможенному органу ООО «Группа компаний «Статут» на основании договора № 0121-876, заключенного 21.12.2017 между ЗАО «ФинСтрой», ООО «Парамаунт Транспорт Групп», ООО «Группа компаний Статут», о чем свидетельствует информация, внесенная в графу № 54 таможенной декларации.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Группа компаний Статут» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенным органом не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, в том числе таможенный представитель, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Подпункт 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС ООО «Группа компаний Статут» не обращалось в таможенные органы с целью проведения предварительного осмотра товара. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Группа компаний Статут» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Группа компаний Статут» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, - признание Обществом своей вины, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а именно, совершение ООО «Группа компаний Статут» в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ однородных административных правонарушений (л.д. 165). С учетом позиции Общества суд полагает возможным назначить ООО «Группа компаний Статут» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Группа компаний «Статут» (ИНН <***>, КПП 532101001, ОГРН <***>, ОКПО 79699517, дата регистрации в качестве юридического лица 14.12.2005, юридический адрес: 173008, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-150/2020 – «плиты древесно-волокнистые; не шлифованные…», «плиты древесно-волокнистые; шлифованные…» общим количеством 21 лист общим объемом 120,945 м3, весом нетто/брутто 241,5 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья М.М. Абрамова