Решение № 12-22/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

УИД 22RS0012-01-2020-000129-45


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 года г. Славгород

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., с участием прокурора Лукьянова Д.Л., рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении М.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года, составленному инспектором комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии администрации города Славгорода Алтайского края Г.А.И., «27 декабря 2019 года в ночное время около 00 часов 31 минута проживающий в г. Славгороде по адресу: <адрес> М.А.В. слушал музыку на музыкальном центре, чем нарушил тишину и покой Ч.Л.А.».

Постановлением административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края № 3/2 от 17 февраля 2020 года М.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Славгородский межрайонный прокурор обратился в Славгородский городской суд Алтайского края с протестом на указанное постановление № 3/2 от 17 февраля 2020 года просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указал, что протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года не содержит сведений об адресе места жительства потерпевшего Ч.Л.А. Копия указанного протокола не вручена потерпевшему.

Кроме того, из материалов предварительной проверки усматривается, что правонарушение совершено 27 декабря 2019 года около 20 часов 30 минут, однако в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края указана дата совершения правонарушения 27 декабря 2019 года около 00 часов 31 минута.

В судебном заседании помощник прокурора Лукьянов Д.Л. доводы протеста поддержал, просил постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края № 3/2 от 17 февраля 2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности М.А.В., потерпевший Ч.Л.А. не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, в связи с чем судья полагает возможным соответствии на основании ст. ст. 25.1,25.2 КоАП РФ рассмотреть протест в их отсутствие.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, нахожу постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края № 3/2 от 17 февраля 2020 года в отношении М.А.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ответственность по ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" наступает за нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан, если эти действия не влекут ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 85 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года в отношении М.А.В. не содержит указания на место жительства потерпевшего Ч.Л.А. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении или направлении копии протокола об административном правонарушении потерпевшему.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте жительства потерпевшей является существенным недостатком протокола.

Административная комиссия данные нарушения оставила без внимания и при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не выяснила, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, не разрешила вопрос о возвращении данного протокол и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на основании ст. 29.4 КоАП РФ.

Кроме того, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года, «27 декабря 2019 года в ночное время около 00 часов 31 минута проживающий в <адрес> по адресу: <адрес> М.А.В. слушал музыку на музыкальном центре, чем нарушил тишину и покой Ч.Л.А.»(л.д. 11). Аналогичным образом событие административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении от 07 февраля 2020 года( л.д. 5).

Вместе с тем, из материалов предварительной проверки МО МВД России « Славгородский» по сообщению гражданина Ч.Л.А. следует, что М.А.В. нарушил его покой и тишину 27 декабря 2019 года в 20 часов 30 мин.(л.д. 15).

Таким образом, административная комиссия при администрации города Славгорода, разрешая дело, не установила время административного правонарушения.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, начатое производство подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, М.А.В. совершил административное, предусмотренное ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", 27 декабря 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения М.А.В. к административной ответственности истек 27 февраля 2020 года.

Принимая во внимание, что срок привлечения М.А.В. к административной ответственности истек, постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края № 3/2 от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении М.А.В. следует отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации г. Славгорода Алтайского края № 3/2 от 17 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении М.А.В. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Е.В. Гайдар