Решение № 2-2457/2018 2-2457/2018 ~ М-1706/2018 М-1706/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-2457/2018

гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ногинский городской суд <адрес> с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости, просила суд: признать незаконным отказ ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1; обязать ГУ УПФ РФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры –хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ «НЦРБ» и назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на следующее: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в назначении указанной пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в стаж работы, дающий право на назначении льготной пенсии не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры –хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ НЦРБ в связи с тем, что в должностные обязанности сестры хозяйки психиатрического отделения не входит непосредственное обслуживание больных, постоянная и непосредственная занятость по обслуживанию психиатрических больных не менее 80% рабочего времени не подтверждается, что противоречит нормам п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку № от ДД.ММ.ГГГГ разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» коду льготной профессии <данные изъяты> С отказом в назначении пенсии истец не согласилась, указала, что фактически в указанный период она осуществляла деятельность сестры –хозяйки, которая относится к младшему медицинскому персоналу, была занята в течение всего рабочего дня непосредственным обслуживанием больных, находящихся на лечении в психоневрологическом диспансере. На момент работы в должности сестры-хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ «НЦРБ» в обязанности сестры –хозяйки входило: создание санитарно-эпидемиологического режима, забор анализов, уход за больными с психическими расстройствами, смена халатов, полотенец, сдача грязного белья в дезинфекцию, прожарку, прачечную, сопровождение больных с психическими расстройствами, а также тяжелобольных в диагностические кабинеты и на консультации к узким специалистам. Данная работа предусмотрена разделом XXIV списка №. Должностная инструкция ГБУЗ МО «НЦРБ», представленная ответчику, утверждена ДД.ММ.ГГГГ, до данного времени существовала должностная инструкция другого содержания, однако ГБУЗ МО «НЦРБ» отказало истцу в ее выдаче.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о явке в судебное заседание извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебном заседании иск не признала, по основаниям и доводам, изложенным в решении ГУ УПФ № по <адрес> и Московской обалсти отДД.ММ.ГГГГ.

Суд, с учетом мнения представителей истца и ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального Закона досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им (женщинам) назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники непосредственно обслуживающие больных (позиция 2260000в) в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Таким образом, приведенные положения Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациентав течение рабочего времени.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец, не согласившись с принятым ответчиком решением, обратилась в суд.

Судом из записей в трудовой книжке истца ФИО1 установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность сестры-хозяйки психиатрического отделения № для женщин; ДД.ММ.ГГГГ Психиатрическая больница МУЗ НЦРБ реорганизована в структурное подразделение МУЗ НЦРБ по оказанию специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи (стационар №). ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность сестры - -хозяйки психиатрического отделения № стационара №. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной психиатрического отделения № стационара №; ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры палатной в наркологическое отделение стационарного структурного подразделения МУЗ НЦРБ по оказанию специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи (стационар №) <данные изъяты>

Из выписки из решения ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчиком в подсчет стажа, дающего права истцу на назначение досрочной страховой пенсии, не включены периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры –хозяйки психиатрического отделения № для женщин «Ногинской психиатрической больницы» филиал «МУЗ НЦРБ», на том основании, что по представленным документам (должностной инструкции, лицевым счетам) не подтуерждена постоянна и непосредственная занятость ФИО1 по обслуживанию психических больных не менее 80% рабочего времени.

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу должностные обязанности сестры-хозяйки согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», основное рабочее время сестры-хозяйки связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, т.е. в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

Согласно должностной инструкции сестры –хозяйки отделения Ногинской психиатрической больницы №, утвержденной Главным врачом Ногинской больницы № от 1994 года, представленной по запросу суда, к должностным обязанностям сестры-хозяйки относится: руководство всех хозяйственной работой в отделении; выполнение функций кастелянши, ответственной за хранение всего мягкого и твердого инвентаря в отделении, а также обеспечение правильного его использования (эксплуатации); руководство работой санитарок, контроль качества уборки. Сестра-хозяйка обеспечивает отделение хозяйственным мягким и твердым инвентарем, оргтехникой, средствами мелкой механизации, спецодеждой, канцелярскими принадлежностями и средствами пожаротушения и предметами гигиены, производит смену инвентаря в указанные сроки; ведет учет инвентаря по установленной форме, обеспечивает правила хранения и своевременную маркировку; обеспечивает периодическую передачу мягкого инвентаря в прачечную и на дезинфекцию; контролирует правильность использования белья, своевременно сдает его в ремонт, мелкий ремонт организует силами младшего медицинского персонала в отделении и при показаниях и с разрешения врачей в порядке трудовой занятости, силами больных отделения; обучает младший медицинский персонал правилам пользования предметами личной гигиены для психических больных; представляет в хозслужбу больницы заявки на ремонт помещений отделения, оборудования, мягкого и твердого инвентаря, осуществляет контроль использования; осуществляет руководство сменой нательного и постельного белья в отделении.

В соответствии с должностной инструкцией сестры- хозяйки стационарного структурного подразделения МУЗ «НЦРБ» по оказанию специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи, утвержденной Главным врачом МУЗ «НЦРБ» от 2009 года на сестру-хозяйку стационара № возлагаются следующие обязанности: осуществление контроля за содержанием в чистоте и порядке помещений стационара №, за сохранностью мягкого и жесткого инвентаря; обеспечение стационара № хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами; осуществление контроля за чистотой и надлежащим состоянием белья в стационаре №: производит смену белья, направление грязного белья в стирку, прием белья из прачечной, его сортировку и проглаживание; составление заявки на ремонт помещения, оборудования, инвентаря; ведение учетно-отчетную документацию в пределах своей компетенции,

Таким образом, согласно должностных инструкций сестры-хозяйки отделения стационарного структурного подразделения МУЗ «НЦРБ» по оказанию специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи, основное рабочее время истца в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

Доказательства тому, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ «НЦРБ» в обязанности истца входило создание санитарно-эпидемиологического режима, забор анализов, уход за больными с психическими расстройствами, смена халатов, полотенец, сопровождение больных с психическими расстройствами, а также тяжелобольных в диагностические кабинеты и на консультации к узким специалистам истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, а судом не установлено.

Ссылка представителя истца в пояснениях в судебном заседании о том, что истец выполняла работы по смене постельного белья, не является доказательством тому, что истец 80% своего рабочего времени приводила в непосредственном контакте с пациентами, кроме того согласно должностной инструкции сестры –хозяйки отделения Ногинской психбольницы №, действующей в период выполнения истцом работы сестры-хозяйки, следует, что последняя не производит смену постельного и нательного белья, а руководит его сменой, в обязанности сестры –хозяйки входит руководство работой хозяйственной работой в отделении, и ей подчиняется весь младший персонал.

Суд не может согласиться со справкой о льготном характере труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ МО «НЦРБ» о том, что истец ФИО1 в должности сестры-хозяйки была непосредственно занята уходом за больными, и имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные в качестве основания ее выдачи документы: приказы о приеме на работу и переводе истца не подтверждают данное обстоятельство.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказа истцу во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры –хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ «НЦРБ», а потому в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры –хозяйки психиатрического отделения № для женщин Ногинской психиатрической больницы филиала МУЗ «НЦРБ» надлежит отказать.

Согласно решению ГУ УПФ № по <адрес> и Московской обалсти от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии специальный страж работы истца ФИО1 по Списку № составляет 01 год, 11 месяцев 29 дней., что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, а потому в удовлетворении требований истца в назначении досрочной пенсии по старости также подлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: