Решение № 2-315/2019 2-315/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-315/2019

УИД 44RS0004-01-2019-000326-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 26 августа 2019 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Комарова А.Б.,

при секретаре Липиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с фактическим исполнением педагогической деятельности, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с фактическим исполнением педагогической деятельности, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2019 года. Свои требования мотивировала тем, что с 01.09.1995 года по настоящее время она работает в МБОУ «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов. 19 июня 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением указанного управления ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. В педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 года – 1 месяц 19 дней; с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 года – 2 дня; с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 года – 5 дней; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 года – 5 дней; с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 года – 5 дней; а всего – 02 месяца 06 дней, Считает, что её право на пенсию нарушено, указанные периоды должны быть включены в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд включить следующие периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г. ; с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г.); с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г.; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г.; с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г., а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. При этом пояснила, что ее льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не период обращения в пенсионный орган составил 24 года 11 месяцев 4 дня. На курсы повышения квалификации она ездила на основании приказов директора школы с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы учителя начальных классов.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как из ее льготного стажа исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, а именно: с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г.; с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г.; с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г.; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г.; с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г. Действующим законодательством возможность включения в льготный стаж работы этих периодов не предусмотрена.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы пенсионного дела ФИО1, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В части 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. № 8 от 27.06.2018 г.) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного федерального закона (в ред. № 8 от 27.06.2018 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктами 1 и 1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Правительством Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781, установлены образовательные учреждения, и в частности, школы всех наименований, и должности, а именно: учитель.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных тем же постановлением, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Названные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Как следует из представленных материалов, образовательное учреждение, в котором работала и работает в настоящее время истец, называется муниципальное бюджетное об-

щеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», а занимаемая ею должность поименована как учитель начальных классов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 июня 2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старостии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В подтверждение трудового стажа она представила трудовую книжку и иные документы (л.д.31-33).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) от 01.07.2019 года № 142677/19 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности на основании п/п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Как следует из решения, из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 года – 1 месяц 19 дней; с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 года – 2 дня; с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 года – 5 дней; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 года – 5 дней; с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 года – 5 дней; а всего – 02 месяца 06 дней, со ссылкой на то, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами. Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. Льготный стаж ФИО1 на момент обращения составил 24 года 11 месяцев 4 дня (л.д.64-69).

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-VI № 3159441 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.08.1994 года она была принята Мантуровским РОНО на работу в Поломскую неполную среднюю школу учителем начальных классов. С 01.09.1995 г. принята на работу учителем начальных классов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа», где и работает по настоящее время (л.д.40-43).

Поскольку работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных им для установления и выплаты страховой пенсии, суд принимает в качестве допустимых и достоверных доказательств справку, уточняющую характер работы истицы, которой указанное выше образовательное учреждение подтвердило полную занятость ФИО1 и наличие соответствующего специального стажа работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что ФИО1 имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации учителя начальных классов, что подтверждается копией диплома [№], выданного [Дата] Галичским педагогическим училищем (л.д.35).

Ответчиком не оспаривается, что истица осуществляла педагогическую деятельность постоянно при полной занятости и ее льготный стаж на момент обращения за назначением пенсии бесспорно составляет 24 года 11 месяцев 4 дня.

Для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности.

Так, часть 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязывает педагогических работников, в числе прочего, систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо

от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Как следует из приказа № 24 МОУ «Октябрьская СОШ» от 08.10.2008 г., ФИО3 была направлена на выездные курсы повышения квалификации в г. Мантурово с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г. (л.д.17).

Из удостоверения о повышении квалификации № 064-20, дата выдачи указана как 2008 год, следует, что ФИО1 с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г. повышала свою квалификацию в Костромском областном институте повышения квалификации работников образования по теме «Приоритетные задачи образовательного процесса в начальной школе на современном этапе» (л.д.13).

Из приказа вышеназванной школы № 65/2 от 09.03.2011 г. установлено, что ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации по теме «Реализация требований федерального государственного образовательного стандарта в начальной школе» в г. Шарью с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г. и с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г. (л.д.14-15).

Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № 53-30, дата выдачи указана как 2011 год, установлено, что ФИО1 с 10.03.2011 г. по 02.04.2011 г. прошла краткосрочное обучение в Костромском областном институте развития образования по теме «Реализация требований федерального государственного образовательного стандарта в начальной школе» (л.д.11).

Как установлено из приказа этой же школы № 86/1 от 29.09.2014 г., ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы учителя начальных классов в КОИРО г. Костромы с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г. по теме «Реализация требований федерального государственного образовательного стандарта в начальной школе» (л.д.16).

Как следует из приказа той же школы № 100 от 10.11.2014 г., ФИО3 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы учителя начальных классов в КОИРО г. Костромы с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г. по теме «Инновационная деятельность в сфере образования. Педагог-исследователь» (л.д.18).

Как установлено из удостоверения о повышении квалификации № 53-30, регистрационный № 584-16, дата выдачи указана как 2014 год, ФИО1 с 29.09.2014 г. по 14.11.2014 г. повышала свою квалификацию в областном государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Костромской областной институт развития образования» по программе «Инновационная деятельность в сфере образования. Педагог-исследователь» (л.д.12).

Из уточняющей справки МБОУ «Октябрьская СОШ» городского округа город Мантурово Костромской области от 19.06.2019 года № 10 установлено, что учитель начальных классов ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г. (пр. № 24 от 08.10.2008 г.), с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г., с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г. (пр. № 65/2 от 09.03.2011 г.), с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г. (пр. № 86/1 от 29.09.2014 г.), с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г. (пр. № 100 от 10.11.2014 г.) (л.д.55).

Суд находит, что истцом доказан факт нахождения на курсах повышения квалификации в указанных учебных заведениях.

Согласно справки о реорганизации от 13 июня 2019 года № 2896, первичное наимено-

вание учреждения с даты создания – 14.10.1994 года – Октябрьская муниципальная школа среднего (полного) общего образования. В дальнейшем наименование школы неоднократно изменялось. В настоящее время школа имеет название муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Октябрьская средняя общеобразовательная школа городского округа город Мантурово Костромской области (л.д.56-57).

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, что не оспаривается ответчиком.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд России.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд приходит к выводу, что исключение оспариваемых периодов из специального стажа истицы и, как следствие, принятие решения об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, не соответствует закону, нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные спорные периоды краткосрочных курсов повышения квалификации дают ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного выше федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (в ред. от 28.05.2019 г.), судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО1 уже имела, с учетом спорного периода, необходимый 25-летний стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 19 июня 2019 года представила необходимые документы ответчику, то определение даты назначения пенсии с момента обращения с заявлением следует признать соответствующим требованиям закона.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат полному удовлетворению с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии, т.е. с 19 июня 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонному) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить периоды обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, на курсах повышения квалификации с 10.10.2008 г. по 28.11.2008 г.; с 10.03.2011 г. по 11.03.2011 г.; с 14.03.2011 г. по 18.03.2011 г.; с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г.; с 10.11.2014 г. по 14.11.2014 г., в льготный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии, т.е. с 19 июня 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Б. Комаров