Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-712/2019 М-712/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-745/2019

№ 2-745/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 29 ноября 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стельмаченко <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 10.09.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж необоснованно не включены периоды его работы газоэлектросварщиком с 05.03.1983 по 02.05.1984 и сварщиком с 03.05.1984 по 31.01.1989 в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области, с 01.02.1989 по 12.11.1990 электросварщиком в Тотемском ремонтно-техническом кооперативе Вологодской области, с 14.01.1993 по 17.05.1993 газоэлектросварщиком в Тотемском участке СПМК-2 арендного треста Вологдамонтажпроект, с 03.10.1995 по 23.07.1996 газоэлетросварщиком, с 01.12.1997 по 05.01.1998 электросварщиком в ООО «Тотьмаспецмонтаж», с 01.12.1997 по 05.01.1998 электросварщиком с 25.07.1996 по 28.11.1997 газоэлектросварщиком в Тотемском участке филиала АООТ Вологдамонтажпроект СПМК-2. Считает исключение из специального стажа названных периодов незаконным, поскольку он 80 % рабочего времени работал электросварщиком ручной дуговой сварки. Просил суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.09.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, сообщил, что в спорные периоды работал электросварщиком (электрогазосварщиком), в работе применялась ручная сварка, работал постоянно, в течение полного рабочего дня, на другие работы не привлекался.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, пояснила, что документальное подтверждение характера работы и постоянной занятости истца в спорные периоды отсутствует.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, отказное дело ФИО1, архивные документы, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24.07.2002, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, 02.09.2019 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, полагая, что им выработано не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе (межрайонного) от <данные изъяты> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия на дату определения права - 10.09.2019 - необходимого специального стажа, поскольку специальный стаж определен в 2 года 2 месяца, страховой стаж составляет 36 лет 3 месяца 3 дня.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с 05.03.1983 по 02.05.1984 газоэлектросварщиком и с 03.05.1984 по 31.01.1989 сварщиком в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области, с 01.02.1989 по 12.11.1990 электросварщиком в Тотемском ремонтно-техническом кооперативе Вологодской области, с 14.01.1993 по 17.05.1993 газоэлектросварщиком в Тотемском участке СПМК-2 арендного треста Вологдамонтажпроект, с 18.05.1993 по 02.10.1995 газоэлектросварщиком в Тотемском участке филиала АООТ Вологдамонтажпроект СПМК-2, с 03.10.1995 по 23.07.1996 газоэлектросварщиком и с 01.12.1997 по 05.01.1998 электросварщиком в ООО «Тотьмаспецмонтаж», с 25.07.1996 по 28.11.1997 газоэлектросварщиком в Тотемском участке филиала ОАО Вологдамонтажпроект СПМК-3 – поскольку наименование профессии «сварщик» не соответствует Списку № 2 от 26.01.1991, документально не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 10.11.1982 он принят на работу в Тотемскую райсельхозтехнику учеником газоэлектросварщика, 04.03.1983 ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, 03.05.1984 переведен газоэлектросварщиком на СТО ферм, на основании приказа от 27.02.1986 предприятие переименовано в ремонтно-техническое предприятие «Тотемское», 31.01.1989 ФИО1 уволен в связи с ликвидацией предприятия с переводом в ремонтно-технический кооператив, 01.02.1989 принят в РТК в порядке перевода газоэлектросварщиком 3 разряда в СМУ, 12.11.1990 уволен по собственному желанию, 13.11.1990 принят электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда в Тотемский ХСУ треста «Вологдасельстрой», 14.11.1990 присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, 13.01.1993 уволен по переводу в СПМК-2 а/о «ВМП», 14.01.1993 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в порядке перевода в СПМК-2 арендного треста «Вологдамонтажпроект», на основании постановления главы администрации г.Вологды от 18.05.1993 № 930 СПМК-2 преобразована в филиал АООТ «Вологдамонтажпроект» СПМК-2, 02.10.1995 уволен в порядке перевода в ПМК «Тотьмасельстрой», 03.10.1995 принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда в ООО «Тотьмаспецмонтаж» в порядке перевода, 23.07.1996 уволен в порядке перевода, 24.07.1996 принят на работу в качестве газоэлетросварщика 5 разряда в порядке перевода с ООО «ПСМ», ручной дуговой сварки, 28.11.1997 уволен с работы в ООО «Тотьмаспецмонтаж», 01.12.1997 принят на работу в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Тотьмаспецмонтаж», 05.01.1998 уволен с работы.

Исходя из раздела XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Таким образом, Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 в качестве электрогазосварщика (электросварщика) могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Из архивной справки КАУ ВО «ГАВО» от 19.11.2019 № ЛС-4082 следует, что в архивном фонде Вологодского областного производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства Государственного комитета РСФСР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства в коллективных договорах Тотемского производственного объединения по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства на 1983-1985 г. в списках профессий, связанных с вредными условиями труда значится эл.газосварщик, 12 раб.дней к отпуску; в списках профессий, связанных с вредными условиями труда, подлежащих получению спец.молока 0,5 л в день значатся газосварщик, электросварщик.

Свидетели ФИО11 и ФИО12 суду сообщили, что в спорные периоды с 05.03.1983 по 02.05.1984, с 03.05.1984 по 31.01.1989 работали вместе со ФИО1, который в режиме полного рабочего времени работал электросварщиком на ручной дуговой сварке, в работе использовался сварочный аппарат ТДД, на выполнение других работ он не привлекался, занимался исключительно сваркой.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 05.03.1983 по 02.05.1984 газоэлетросварщиком, с 03.05.1984 по 31.01.1989 сварщиком в Тотемской райсельхозтехнике подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что неточное наименование работодателем профессии работника (сварщик вместо газосварщика (электросварщика) при оформлении трудовых отношений не должно ограничивать пенсионные права гражданина.

Доводы представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в вышеуказанные периоды работы суд признает несостоятельными, поскольку Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1 не распространяются на правоотношения, имевшие место до их принятия.

Наименование профессии истца в период с 24.07.1996 по 28.11.1997 - газоэлектросварщик - соответствует Списку N 2 от 26.01.1991, вид сварки - ручная дуговая - указан в трудовой книжке (запись в трудовой книжке о приеме на работу от 24.07.1996 № 39), и с учетом объяснений истца, согласующихся с ними показаний свидетеля ФИО13 и ФИО14., сомнений у суда не вызывает.

Из сведений о лицевых счетах рабочих и служащих филиала АООТ «Вологдамотажпроект» на ФИО1, указанных в архивной справке КАУ ВО «Областной архив по личному составу» от 05.07.2019 № Л-2079, следует, что за октябрь 1997 г. заработная плата истцу не начислялась, сведений об отработанных днях и часах не имеется, в остальной части рассматриваемого спорного периода начисления заработной платы имеются за все месяцы 1996-1997 г.

Кроме сведений из лицевых счетов полная занятость истца по профессии «газоэлектросварщик на ручной дуговой сварке» в указанный период (за исключением октября 1997 г.), подтверждается объяснениями истца и показаниями свидетеля ФИО2, сообщившего, что ФИО1 работал газоэлектросварщиком полный рабочий день и занимался исключительно сваркой, на другие работы не привлекался. При этом доказательств обратного ответчиком не представлено, сведений и переводах истца, работе в режиме неполного рабочего времени либо на условиях совместительства материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 25.07.1996 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 28.11.1997 газоэлектросварщиком по газовому оборудованию 5 разряда ручной дуговой сварки в Тотемском участке филиала ОАО «Вологдамонтажпроект» СПМК-3 подлежат удовлетворению.

Оснований для признания незаконным решения ответчика в остальной части и включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 14.01.1993 по 17.05.1993 газоэлектросварщиком в Тотемском участке СПМК-2 арендного треста «Вологдамонтажпроект», с 03.10.1995 по 23.07.1996 газоэлектросварщиком, с 01.12.1997 по 05.01.1998 электросварщиком - в ООО «Тотьмаспецмонтаж», с 01.12.1997 по 05.01.1998 электросварщиком в Тотемском участке филиала АООТ «Вологдамонтажпроект» СПМК-2 суд не находит, поскольку в материалах дела не имеется доказательств осуществления истцом в указанные периоды работы по профессии газоэлектросварщика (электросварщика) в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так, согласно архивной справке КАУ ВО «ГАВО» от 19.11.2019 № ЛС-4082 карточки формы Т-2, формы 1-2, приказы о дополнительных отпусках, документы о наличии сварочного оборудования, наряды-допуски на выполнение работ, штатные расписания, паспорта трансформаторов сварочного аппарата, документы Тотемской райсельхозтехники, Тотемского ремонтно-технического кооператива, Тотемского участка СПМК-2 арендного треста «Вологдамонтажпроект», СПМК-3 «Вологдамонтажпроект», ООО «Тотьмаспецмонтаж» на хранение в архив не поступали.

Из письма КАУ ВО «Областной архив по личному составу» от 15.11.20198 № Н-4048 следует, что документы по личному составу и производственной деятельности указанных организаций на хранение в архив не поступали.

Документы, подтверждающие особые условия труда ФИО1 в спорные периоды, на хранение в архив администрации Тотемского муниципального района также не поступали, что подтверждено ответом на запрос суда из архивного отдела администрации района от 20.11.2019 № 834.

В личных карточках ФИО1 по СПМК-2 и СПМК-3 сведений, подтверждающих характер и особые условия труда истца в спорные периоды работы в указанных организациях, не имеется, в лицевых счетах его должность не поименована, сведения о характере работы, полной занятости отсутствуют.

При этом одни лишь показания свидетеля ФИО2, сообщившего, что в указанные периоды ФИО1 работал сварщиком электродуговой ручной сварки полный рабочий день, в отсутствие документального подтверждения характера работы не могут быть приняты судом при разрешении спора в качестве доказательств работы истца в указанные периоды в тяжелых условиях не менее 80 % рабочего времени, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент достижения им 55-летия, то есть на 10.09.1964, составляет менее 12 лет 6 месяцев, что исключает возможность назначения ему досрочной страховой пенсии с указанной даты, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения пенсионного органа незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 10.09.2019 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стельмаченко <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от <данные изъяты> в части невключения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 05.03.1983 по 02.05.1984 газоэлектросварщиком в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области, с 03.05.1984 по 31.01.1989 сварщиком в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области (ремонтно-техническом предприятии «Тотемское»), с 25.07.1996 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 28.11.1997 газоэлектросварщиком по газовому оборудованию 5 разряда ручной дуговой сварки в Тотемском участке филиала ОАО «Вологдамонтажпроект» СПМК-3.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с 05.03.1983 по 02.05.1984 газоэлектросварщиком в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области, с 03.05.1984 по 31.01.1989 сварщиком в Тотемской райсельхозтехнике Вологодской области (ремонтно-техническом предприятии «Тотемское»), с 25.07.1996 по 30.09.1997, с 01.11.1997 по 28.11.1997 газоэлектросварщиком по газовому оборудованию 5 разряда ручной дуговой сварки в Тотемском участке филиала ОАО «Вологдамонтажпроект» СПМК-3.

В остальной части исковые требования Стельмаченко <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.12.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.