Решение № 2А-2443/2018 2А-2443/2018~М-2341/2018 М-2341/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-2443/2018

Дело № 2а-2443/2018

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 08 октября 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

В ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля находится исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г. Ярославля в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, выполнив при этом следующие работы: ремонт крыши, ремонт внутридомовой системы электроснабжения, полную замену электропроводки, приборов и оборудования в местах общего пользования от ВРУ дома до электрощитовых, включая ВРУ и электрощитовые.

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании неправомерным бездействия при осуществлении исполнительного производства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование исковых требований в заявлении указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля с заявлением о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и сообщении о принятых мерах в отношении должника по указанному исполнительному производству за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При подаче указанного заявления в канцелярии ФИО1 было выдано постановление о возбуждении исполнительного производства. Ответ на заявление о принятых мерах в течение 30 дней административный истец не получила. В ходе судебного разбирательства истцу стало известно, что постановление о возбуждении исполнительного производства вручено взыскателю лишь ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА никакие действия, направленные на исполнение решения суда, судебным приставом-исполнителем предприняты не были.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, направила в суд представителя по доверенности ФИО4, которая исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик заместитель начальника ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, одновременно являющийся представителем отдела по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поскольку незаконного бездействия должностными лицами не допущено.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, начальник отдела – старший судебный пристав ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо мэрия г. Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Частью 8 приведенной нормы предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Порядок направления постановления о возбуждении исполнительного производства определен ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника мэрии г. Ярославля. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В нарушение ст.62 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения требований ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику. То есть факт своевременного направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства материалами дела с достоверностью не подтвержден.

В указанный административным истцом период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время в рамках исполнительного производства необходимые меры по исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем не принимались. Какие-либо действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе должностными лицами ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля, не совершались.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание, что бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по исполнительному производству в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не соответствует требованиям Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Учитывая, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам, оснований для возложения на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что об оспариваемом бездействии взыскателю стало известно ранее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника мэрии г.Ярославля в пользу взыскателя ФИО1, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина