Постановление № 5-553/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 5-553/2023

Дело № 5 – 553/2023 (УИД 42RS0013-01-2023-003292-42)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2023 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», разрез «Красногорский» юридический адрес: 652877 Кемеровская область-Кузбасс, <...>, фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 25 октября 2023 года в 09 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверке в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее ПАО «Южный Кузбасс») на опасном производственном объекте Разрез угольный («Красногорский»), зарегистрированном в Государственном реестре опасных производственных объектов за №, выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

1. ведение горных работ по навалам вскрышных пород осуществлялись за границами согласованного ПРГР 2023 года гор. +330-340 в районе профиля горных работ №, что является отклонением от согласованного ПРГР на 2023 год;

2. ведение горных работ по вскрыше и добычи пластов ХХХIV- ХХХIVа –ХХХV осуществлялось за границами согласованного ПРГР 2023 год на +225,0-265,0 м в районе проф. линий № на районе профиля горных работ №, что является отклонением от согласованного ПРГР на 2023 год;

3. руководители и специалисты угольного разреза не осуществляли должным образом контроль за ведением горных работ в соответствии с согласованным ПРГР на 2023 год и выдавали задания (наряды) на производство работ в места, имеющие нарушения Правил безопасности.

Таким образом, ПАО «Южный Кузбасс» нарушены требования статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436, то есть Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что действительно выявленные нарушения по ведению горных работ по вскрыше и добычи пластов ХХХIV- ХХХIVа –ХХХV за границами согласованного ПРГР 2023 год на +225,0-265,0 м в районе проф. линий 510-516 на районе профиля горных работ №, что является отклонением от согласованного ПРГР на 2023 год является нарушением, полагает, что в отношении Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - на опасном производственном объекте Разрез угольный («Красногорский»), рег.№, сроком до 90 суток.

Защитник юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Суд, защитника ПАО «Южный Кузбасс», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 11.05.2023 ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-26), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22), решением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания (л.д.5-15), сведения характеризующие опасный производственный объект Разрез угольный («Красногорский») (л.д.27-81), профиль горных работ (л.д.82-84) и иными, и не оспаривалось в судебном заседании представителем ПАО «Южный Кузбасс».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Назначая административное наказание ПАО «Южный Кузбасс», суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, характер деятельности ПАО «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положение, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» разрез угольный «Красногорский» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - на объекте Разрез угольный «Красногорский»:

- Запрещение ведение горных работ по навалам вскрышных пород за границами согласованного ПРГР 2023 г. +330-340 в районе профиля горных работ №; ведение горных работ по вскрыши и добычи пластов ХХХIV –XXXIVа- XXXV за границами согласованного ПРГР 2023 г. на гор. +225,0-265,0 м в районе проф. линий № в районе профиля горных работ № на опасном производственном объекте - Разрез угольный «Красногорский» кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений на производственном объекте разрезе угольный «Красногорский» в ПАО «Южный Кузбасс», расположенном в <...>, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности;

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку представителю ПАО «Южный Кузбасс», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копию постановления направить главному государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить защитнику ПАО «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: подпись Юдин А.Л.