Решение № 2-3294/2018 2-487/2019 2-487/2019(2-3294/2018;)~М-3292/2018 М-3292/2018 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-3294/2018

Дело № 2 – 487 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» мая 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, в обоснование предъявленных требований, указав, что (дата) ею было подано заявление о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. (дата) Управлением Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> было принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: с (дата) по (дата) (00-01-02) в должности воспитателя «МДОУ Детский сад №...»; с (дата) по (дата) (<.....>) в должности инструктор по физической культуре в «МДОУ Детский сад №...»; с (дата) по (дата) (00-03-09) в должности методист в ГКУСО ПК «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с (дата) по (дата) ((дата)) в должности педагог - организатор, учитель на 0,05- 0, 06 ставки в ЧОУ «Школа - интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества Российские железные дороги», итого: 6 лет 7 месяцев 12 дней. Период работы: в должности инструктора по физической культуре в МДОУ «Детский сад №...» не включен в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что в ФЗ «О трудовых пенсиях» должность инструктора по физической культуре не предусмотрена. Период работы с (дата) по (дата) в должности методиста ГКУСО ПК СРЦН и в должности педагога-организатора в ЧОУ «Школа - интернат №... » среднего общего образования ОАО РЖД, не включены в трудовой стаж в связи с тем, что данные должности в ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрены. Однако, согласно должностной инструкции педагога – организатора, он выполняет следующие должностные обязанности: содействует развитию личности, формированию общей культуры обучающихся, проводит учебные занятия, воспитательные, опираясь на достижения в области педагогической и психологической науки. Также не вошел период работы с (дата) по (дата) в должности учителя 0,05-0,06 ставки в ЧОУ «Школа-интернат №...» среднего общего образования ОАО РЖД, в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, начиная с (дата) при условии выполнения нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностного оклада). Считает, что она выполняла норму рабочего времени, так как помимо должности учителя, занимала должность педагога-организатора, суммарно она выполняла норму рабочего времени установленного для льготно исчисляемого стажа. Она не согласна с отказом УПФР в <АДРЕС>, так как учреждения, в которых она работала всегда осуществляли педагогическую деятельность. Согласно выписке ЕГРЮЛ от (дата) ЧОУ «Школа - интернат №...» ОАО РЖД, предметом деятельности данного учреждения является осуществление образовательного и культурно-воспитательного процесса, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического, психического развития воспитанников, обучения, воспитания детей дошкольного возраста. Период работы с (дата) по (дата) в школе интернате №... среднего общего образования ОАО РЖД она проработала в должности педагога-организатора, а так же учителя. Данный период работы не был включен в стаж, не смотря на то, что в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прилагаемому к ФЗ списку должностей имеющих право на досрочный выход на пенсию имеется должность учитель. Кроме этого, ответчиком не включен в трудовой стаж период курсов повышения квалификации с (дата) по (дата). Просит обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с (дата) по (дата) (00-01-02) в «МДОУ Детский сад №...» в должности воспитателя; с (дата) по (дата) (01-04-02) в «МДОУ Детский сад №...» в должности инструктора по физической культуре; с (дата) по (дата) (00-03-09) в ГКУСО ПК «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должности методист; с (дата) по (дата) ((дата)) в ЧОУ «Школа - интернат №... среднего общего образования ОАО «РЖД» в должности педагог - организатор, учитель на 0,05- 0, 06 ставки; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с (дата) или с момента возникновения права на неё в связи с достижением требуемого 25-летнего специального стажа работы; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также 5000 рублей - судебные расходы, связанные с составлением искового заявления.

Впоследствии истец, ФИО1, уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды работы в должности педагога-организатора с (дата) по (дата) ((дата)) в ЧОУ «Школа - интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества Российские железные дороги», период с (дата) по (дата) (00-01-02) в «МДОУ Детский сад №...» в должности воспитателя; период нахождения в командировке (00.00.06), период нахождения на курсах повышения квалификации (00.00.11); период работы в должности методиста в ГКУСО ПК «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» с (дата) по (дата) (00-03-09);период работы в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад №...» период с (дата) по (дата) (01-04-02), итого включить в специальный стаж 6 лет 7 месяцев 29 дней; обязать ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с (дата), выплатив неполученные за время первоначального обращения, суммы пенсии с учетом прошедших индексаций её размера; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей за подачу искового заявления, 300 рублей за подачу уточненного иска, а также 5000 рублей - судебные расходы, связанные с составлением искового заявления (л. д. 82 - 88).

Определением суда от (дата) производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности методиста в ГКУСО ПК «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» с (дата) по (дата) (00-03-09) и периода работы в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад №...» период с (дата) по (дата) (01-04-02) прекращено в связи с отказом истца, ФИО1, от данной части исковых требований (л. д. ).

Истец, ФИО1, в судебном заседании исковые требования в оставшейся части поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебном заседание с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ФИО1 в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет) Управлением отказано. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 по п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на момент обращения за указанной пенсией не возникло. Решение об отказе в установлении досрочной пенсия принято Управлением в полном соответствии с законодательством. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что период работы истца в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» с (дата) по (дата) не был включен в специальный стаж в связи с тем, что данный период был представлен страхователем без кода льготы, поэтому период включен только в страховой стаж. В настоящее время данный период отражен работодателем с кодом льготы, произведена корректировка, в связи с чем данный период может быть включен в специальный стаж.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л. д. ).

Решением Комиссии №... от (дата) истцу было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л. д. 6).

В специальный стаж не включены, в том числе, периоды:

работы в должности педагог – организатор в частном образовательном учреждении «Школа – интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата),

период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» с (дата) по (дата),

период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя в ЧОУ «Школа – интернат №... среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата).

Частное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества Российские железные дороги» являлось действующим юридическим лицом, (ОГРН №... что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) (л. д. 9 - 15).

Согласно справке МАДОУ «Детский сад №...» <АДРЕС> уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим: педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей от (дата) №..., ФИО1, страховой №..., работала в МДОУ «Детский сад №...» <АДРЕС>, МДАОУ «Детский сад №...» был реорганизован путем присоединения к МАДОУ «Детский сад №...». Регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о типе, статусе организации: юридическое лицо, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ №... от (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): <АДРЕС>. В должности (код льготы) воспитатель, 27 ПД. Занятость на работах: постоянная, непосредственно связана с воспитательным процессом (л. д. 26).

Согласно справке ЧОУ «Школа-интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим: педагогическую деятельность от (дата) №..., выданной ФИО1, страховой №..., в том, что она работает в частном образовательном учреждении «Школа-интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Регистрационный номер организации в ПФР - №.... Сведения о переименованиях негосударственная общеобразовательная школа-интернат №... среднего общего (полного) образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» переименована с (дата) (распоряжение ОАО «РЖД» от (дата) №...р) негосударственное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №... среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) (Распоряжение ОАО «РЖД» от (дата) №...р). Переименована в частное общеобразовательное учреждении «Школа-интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Сведения о типе, статусе организации - юридическое лицо, свидетельство о регистрации №... от (дата), Устав частного общеобразовательного учреждения «Школа - интернат №... среднего общего образования ОАО «Российские железные дороги»». Сведения о местонахождении организации – адрес: <АДРЕС> В должности (код льготы) - воспитатель 28 ПД, занятость на работах - постоянно, не полный рабочий день, непосредственно связана с образовательным процессом (л. д. 28).

Согласно информации МАДОУ «Детский сад №...» <АДРЕС> от (дата), копии лицевых счетов ФИО1 предоставить невозможно, так как документы не были приняты на хранение в их учреждении за 2000 год за период работы в МДОУ «Детский сад №...» (л. д. 63).

Согласно справке директора ЧОУ «Школа–интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от (дата), штатное расписание школы-интерната №... ОАО «РЖД» составлялось на основании типового штатного расписания негосударственных образовательных учреждений ОАО «РЖД» (дата) №...р. В типовом штатном расписании должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми» отсутствует. В связи с этим в период с (дата) по (дата) в штатном расписании школы-интерната ОАО «РЖД» должности «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы» с детьми не было, вместо нее была должность «педагог - организатор», имеющаяся в типовом штатном расписании (л. д. 92).

Свидетель, ФИО3, суду показала, что знает истца с 2007 года, начали вместе работать в школе-интернате №.... Она была заместителем директора по воспитательной работе, а истец была педагогом – организатором, в ее обязанности входила организация внеклассной работы с детьми. Она самостоятельно организовывала деятельность в области педагогики и психологии, оценивала эффективность обучения детей, используя компьютерную технологию. Участвовала в проведении родительских собраний, оказывала содействие в активе школы. Истец выполняла обязанности педагога – организатора по внеклассной и внешкольной работе. В штатном расписании школы – интерната была предусмотрена должность «педагог – организатор», поэтому ее должность не могла быть поименована по другому.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования ФИО1 предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности.

Согласно ст. 80 указанного закона, а также ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста. Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии ФИО1 не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанный спорных периодов работы ФИО1 в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом суд учитывает следующие обстоятельства.

В ходе судебного заседания установлено, что истец, ФИО1, работая в должности педагога – организатора в частном образовательном учреждении «Школа – интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги», фактически исполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, поэтому данный период должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку независимо от наименования должности фактически она выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. В ходе судебного заседания установлено, что истец фактически в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, то есть осуществляла педагогическую деятельность и ее деятельность была связана с образовательным процессом, а наименование должности не было своевременно приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства работодателем, то есть отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по тому основанию, что должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» в Списках, в данном случае нельзя признать обоснованным.

Период работы истца в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в настоящее время данный период работы отражен работодателем с кодом льготы, в связи с чем ГУ – УПФ РФ произведена корректировка сведений ИЛС.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также учитывая требования Закона, суд считает, что период работы в должности педагог – организатор в частном образовательном учреждении «Школа – интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата) и период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» с (дата) по (дата) должны быть включены в специальный стаж работы истца.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается имеющимися документами (л. д.68, л.д.101).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Учитывая положения действующего законодательства, период нахождения истца на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя в ЧОУ «Школа – интернат №... среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата) также следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности педагог – организатор в частном образовательном учреждении «Школа – интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата), периода работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» с (дата) по (дата), периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя в ЧОУ «Школа – интернат №... среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что, поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 05 лет 00 месяцев 12 дней, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена истцу с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 800 рублей 00 копеек, из них: 300 рублей 00 копеек – расходы по уплате государственной пошлины, 1 500 рублей 00 копеек – расходы по оплате услуг за составление искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1: период работы в должности педагог – организатор в частном образовательном учреждении «Школа – интернат №... среднего общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата), период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности воспитателя в ЧОУ «Школа – интернат №... среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с (дата) по (дата), всего 05 лет 00 месяцев 12 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1 800 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова