Решение № 2-1856/2021 2-1856/2021~М-1752/2021 М-1752/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1856/2021

Дело № 2-1856/2021

УИД 59RS0011-01-2021-002688-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 12 июля 2021 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился к УПФ РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 30.06.2020 он обратился в УПФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения с заявлением стаж истца составил более 30 лет (за исключением отвлечений от работы, а именно отпуска без сохранения заработной платы, командировки), с соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от 17.11.2014 № 884н, а именно с учетом отработанного времени по новым правилам 6 месяцев (льготный стаж 30 лет истец выработал в 2019). Решением комиссии при УПФР в г. Березники пермского края (межрайонное) от 30.09.2020 № в назначении пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 13.03.2004 по 16.04.2004; с 10.03.2009 по 30.04.2009; с 02.09.2013 по 26.10.2013; с 03.09.2018 по 27.10.2018 (00 лет 06 месяцев 15 дней); период прохождения службы в армии по призыву в звании младшего лейтенанта медицинской службы с 21.01.1999 по 22.02.2001, в связи с тем, что Центральный архив Министерств обороны РФ на запрос дополнительных документов не отвечает; период работы врачом-интерном с 01.08.1997 по 14.06.1998 (00 лет 10 месяцев 14 дней) зачтен в специальный стаж календарно. С указанным решением истец не согласен, полагает, что данные периоды подлежат зачету в льготном исчислении применяя льготный порядок исчисления стажа один год за один год шесть месяцев, поскольку он обязан повышать квалификацию каждые 5 лет и без прохождения не может продолжать свою медицинскую деятельность. Кроме того, в данные периоды за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, с отчислением страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В период прохождения службы в армии по призыву истец осуществлял лечебную деятельность военнослужащих в воинской части №, занимал должность начальника медицинского пункта. В период работы врачом-интерном истец осуществлял медицинскую деятельность с непосредственным участием в проведении хирургических операций. Просил признать незаконным решение № от 30.09.2020 об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации 6 месяцев 15 дней в специальный стаж в льготном исчислении, применяя льготный порядок исчисления стажа один год за один год шесть месяцев; периодов нахождения на службе в армии по призыву с 21.01.1999 по 22.02.2001; периода работы врачом-интерном в календарном исчислении; обязать УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) засчитать периоды нахождения на курсах повышения квалификации 6 месяцев 15 дней в специальный стаж в льготном исчислении стажа один год за один год шесть месяцев; период прохождения службы в армии в звании младшего лейтенанта медицинской службы с 21.01.1999 по 22.02.2001 в специальный стаж календарно; период работы врачом-интерном с 01.08.1997 по 14.06.1998 ( 0 месяцев 14 дней) в специальный стаж в льготном исчислении, применяя льготный порядок исчисления стажа один год за один год шесть месяцев; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 30.06.2020.

В судебном заседании истец уточнил требования, просил обязать ответчика УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж период работы врачом-интерном в льготном исчислении, требования о включении в специальный стаж работы период прохождения службы в армии по призыву в звании младшего лейтенанта медицинской службы с 21.01.1999 по 22.02.2001 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не поддержал. Просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения момента обращения, то есть с 30.06.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Березники Пермского края – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 01.08.1997 принят врачом-интерном 9 разряда в Березниковскую горбольницу № 1; 01.07.1998 после окончания интернатуры переведен врачом-хирургом 12 разряда в отделение неотложной хирургии; 30.09.1998 уволен переводом в Усольскую ЦРБ; 01.10.1998 принят переводом врачом-хирургом хирургического отделения; 01.11.1998 уволен переводом в Березниковскую горбольницу № 1; 02.11.1998 принят врачом-хирургом 11 разряда в Березниковскую горбольницу № 1; 15.01.1999 уволен. В связи с призывом на военную службу; с 01.02.1999 по 22.02.2001 служба в Вооруженных силах РФ; 02.04.2001 принят врачом-хирургом 12 разряда в неотложеное отделение Городской больницы № 1 им. Е.А.Вагнера; 21.12.2018 переведен врачом-хирургом хирургического отделения № 2, работает по настоящее время (л.д.18-21).

В период работы ФИО1 были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для курсов повышения квалификации с 13.03.2004 по 16.04.2004; с 10.03.2009 по 30.04.2009; с 02.09.2013 по26.10.2013; с 03.09.2018 по 27.10.2018 (л.д.11-17, 25,26,27,28, 30-39).

В период с 21.01.1999 по 22.02.2001 проходил службу в Вооруженных Силах РФ по призыву в звании младшего лейтенанта медицинской службы (л.д.19).

В период с 01.08.1997 по 14.06.1998 работал врачом-интерном в Березниковской городской больнице № 1 (л.д.18). В соответствии с архивной справкой ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.И.» г. Березники ФИО1 в период с 01.09.1997 по 31.05.1998 участвовал в проведении операционных вмешательств в отделениях хирургического профиля больницы (травматологическом, хирургическом неотложном, детской хирургии и т.д.), как в свое основное рабочее время, так и во время работы на условиях внутреннего совместительства, на основании проверенных лицевых счетов и операционных журналов 1997-1998 (л.д.22).

30.06.2020 ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 30.09.2020 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (менее 30 лет), а также не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от 17.11.2014 № 884н.

В специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости не зачтены периоды:

- с 15.06.1998 по 30.06.1998, с 08.01.2002 по 11.01.2002 (20 дней) – отпуска без охранения заработной платы;

- с 13.03.2004 по 16.04.2004; с 10.03.2009 по 30.04.2009; с 02.09.2013 по26.10.2013; с 03.09.2018 по 27.10.2018 (00 лет 06 месяцев 15 дней) - курсы повышения квалификации;

- 25.12.2015 (1 день) прочие отвлечения.

Период прохождения службы в армии по призыву в звании младшего лейтенанта медицинской службы с 21.01.1999 по 22.02.2001, в связи с тем, что подтверждающие документы не поступили;

Период работы врачом-интерном с 01.08.1997 по 14.06.1998 (00 лет 10 месяцев 14 дней) зачтен в специальный стаж календарно.

Предъявляя исковое заявление, истец оспаривает отказ УПФР в г. Березники в части исключения из специального стажа периодов его работы врачом-интерном в льготном исчислении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений врачи хирургического профиля стационаров учреждений, а в числе наименований должностей – оперирующие врачи-специалисты, всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы ФИО1 в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ "Березниковская городская больница № 1" с 01.08.1997 г. по 14.06.1998 г., предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для оперирующих врачей всех наименований.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (пункт 3). Названные Правила действовали в спорный период работы ФИО1 в должности врача-интерна.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача хирурга при прохождении им интернатуры в период с 01.08.1997 г. по 14.06.1998 г.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В указанный период времени (с 01.08.1997 г. по 14.06.1998 г.) ФИО1, работая в должности врача-интерна отделения хирургии Березниковской больницы № 1 выполнял функциональные обязанности врача-специалиста (хирурга), а именно: участвовал в проведении операционных вмешательств в отделениях хирургического профиля больницы (травматологическом, хирургическом неотложном, детской хирургии), как в свое основное рабочее время, так и во время работы на условиях внутреннего совместительства, что подтверждается архивной справой ГБУЗ ПК «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» г. Березники и выписками из операционных журналов. (л.д. 31-40).

Учитывая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.08.1997 г. по 14.06.1998 г. в должности врача-интерна отделения хирургии Березниковской больницы № 1 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что основная трудовая деятельность, т.е. в льготном исчислении.

Принимая во внимание порядок учета стажа, наличие оснований для льготного исчисления, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный педагогический стаж периода работы ФИО1 в должности врача-интерна отделения хирургии Березниковской больницы № 1 с 01.08.1997 г. по 14.06.1998 г., всего 10 месяцев 14 дней, с учетом льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии с требованиями законодательства.

Исковые требования о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) №200000102609от 30.09.2020 подлежат удовлетворению в части исключения из специального медицинского стажа ФИО1, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы врачом-интерном.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 30.06.2020 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, необоснованного отказа в назначении ФИО1 пенсии, суд полагает, необходимым обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 30.06.2020.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) № от 30.09.2020 в части исключения из специального медицинского стажа ФИО1, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы врачом-интерном.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ..... года рождения, период работы врачом-интерном с 01.08.1997 по 14.06.1998. Всего 10 месяцев 14 дней.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения, с 30.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 15.07.2021.