Решение № 2А-913/2019 2А-913/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-913/2019

К делу №2а-913/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 сентября 2019 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

секретарь судебного заседания Сидоренко А.М.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, и их представителя ФИО4, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по отказу в начислении выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по отказу в начислении выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 обратились в ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи со смертью застрахованного лица. При этом ими были предоставлены необходимые документы, подтверждающие наличие оснований для назначения выплат. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 ответчик отказал в назначении единовременной выплаты. По мнению истцов, решение об отказе в выплатах является необоснованным и противоречит требованиям закона, выводы, изложенные в заключении, противоречат фактическим обстоятельствам. Сын истцов ФИО3 являлся застрахованным лицом, работал в филиале «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ с ним произошел несчастный случай на производстве, он получил травму, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ умер. Данное обстоятельство подтверждается актом о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 на момент смерти сына достигла возраста 55 лет, являлась пенсионером по старости. Административный истец ФИО2 на момент смерти сына являлся пенсионером по старости в связи с досрочным назначением пенсии. Как нетрудоспособные родители, достигшие соответственно возраста 55 лет и 60 лет, истцы на момент смерти сына имели право на получение от него содержания, в частности на взыскание и получение алиментов. Истцы проживали совместно с умершим ФИО3, получали от него помощь и поддержку и рассчитывали на получение от него содержания, право на которое утратили в связи с его смертью в результате несчастного случая, что является страховым событием. Административный ответчик, при решении вопроса о выплате истцам единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО3, не учел указанные фактические обстоятельства и неправильно применил нормы материального права, в результате, принято незаконное решение об отказе в назначении истцам единовременного пособия в связи со смертью сына. Действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона и нарушают права истцов.

Административные истцы просят признать незаконными действия Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по отказу в назначении единовременной выплаты в связи со смертью застрахованного лица.

В судебном заседании административные истцы: ФИО1, ФИО2, и их представитель ФИО4 исковые требования уточнили, просили признать незаконными действия Государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившиеся в не назначении единовременной и ежемесячных выплат, в связи со смертью застрахованного лица.

Пояснили, что ФИО1, ФИО2, в соответствии с Семейным кодексом РФ, как нетрудоспособные родители, имели право получать содержание от сына ФИО1, следовательно, у административных ответчиков отсутствовали правовые основания требовать документы подтверждающие, что истцы находились на иждивении сына, а так же документы, подтверждающие право на получение от него содержания.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ с работником филиала «<данные изъяты>» ФИО3 произошел несчастный случай на производстве, в результате которого он умер. Работодателем филиалом «<данные изъяты>» составлен акт о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ. Курганским региональным отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также Фондом социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, административным истцам в письменной форме были даны разъяснения о том, что для назначения единовременной страховой выплаты необходимо предоставить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении ФИО3 Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда о признании незаконными действий по отказу в назначении единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица оказать за необоснованностью.

Представитель административного ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку исковое заявление не содержит требований к Фонду и не ясно, какая норма права, какие права, законные интересы ФИО1 и ФИО2 были нарушены Фондом, какие действия должен предпринять Фонд для восстановления нарушенных прав административных истцов, кроме того, вопрос о назначении единовременной выплаты в связи со смертью застрахованного лица относится к компетенции Курганского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, вместе с тем, для назначения страховых выплат необходимо предоставление судебного акта об установлении юридического факта нахождения истцов на иждивении у ФИО3 Курганское региональное отделение ни в одном письме, направленном в адрес ФИО1 и ФИО2 не отказывало им в назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат, а лишь указывало на неполные пакеты документов, представленные истцами в Курганское региональное отделение с заявлениями о назначении страховых выплат.

Заинтересованные лица ФИО5 и ее законный представитель ФИО6, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно положениям, установленным в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности трех условий: наличие решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями; несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 произошел несчастный случай на производстве, что подтверждается актом № о несчастном случае на производстве.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, свидетельство о смерти №, выдано отделом ЗАГС Тихорецкого района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 приходятся родителями умершему ФИО3

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, несчастный случай, произошедший ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут с ФИО3 на производстве филиала «<данные изъяты>», подлежит квалификации как страховой.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро № – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, смерть ФИО3 связана с несчастным случаем на производстве ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты в связи со страховым случаем, наступившем в период работы в филиале «<данные изъяты>», произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес административных истцов уведомление (исх.№с; №с) о предоставлении документов, необходимых для решения вопроса о назначении страховой выплаты, а именно: гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копию трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем; свидетельство о смерти застрахованного; документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания; копию паспорта.

Указанное уведомление получено ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действующая в интересах ФИО5, обратилась в Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты в связи со страховым случаем, наступившем в период работы в филиале «<данные изъяты>», произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена единовременная страховая выплата в сумме <данные изъяты> на основании Приказа № ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «О назначении единовременной страховой выплаты ФИО5».

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило повторно в адрес административных истцов уведомление (исх.№с; №с) о предоставлении документов, необходимых для решения вопроса о назначении страховой выплаты, а именно: гражданско-правовой договор, предусматривающий уплату страховых взносов в пользу застрахованного, и (или) копию трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего нахождение застрахованного в трудовых отношениях со страхователем; свидетельство о смерти застрахованного; документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении или установление права на получение содержания; копию паспорта.

Указанное уведомление получено ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями об осуществлении обеспечения по страхованию в виде единовременной и ежемесячной страховой выплаты, в связи со смертью (несчастный случай на производстве) застрахованного лица ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации уведомило административных истцов о том, что для получения страховой выплаты необходимо подтвердить наличие права на страховые выплаты, в частности предоставить доказательства того, что ФИО1 и ФИО2 являлись иждивенцами ФИО3 Так же истцам было разъяснено, что назначение страхового обеспечения в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат будет осуществлено отделением Фонда сразу после предоставления надлежащим образом заверенной копии решения суда об установлении факта нахождения на иждивении (исх.№С; №С).

Административный истец ФИО1 обратилась в Фонд социального страхования Российской Федерации с жалобой на правомерность отказа ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате единовременного пособия в связи со смертью сына ФИО3

Согласно ответу Фонда социального страхования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о праве ФИО1 на получение страховых выплат в связи со смертью ФИО3 будет рассмотрен Курганским региональным отделением Фонда после представления судебного решения об установлении юридического факта нахождения на иждивении.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило истцам уведомление о том, что для получения страховой выплаты необходимо подтвердить свое право на страховые выплаты, в частности предоставить доказательства того, что ФИО1 и ФИО2 являлись иждивенцами ФИО3 ФИО1 и ФИО2 дополнительно разъяснено, что при подтверждении ими права на страховые выплаты после того, как единовременная страховая выплата будет выплачена другим членам семьи, обратившимся за назначением, они в праве потребовать свою долю единовременной страховой выплаты с лиц, получивших ее в порядке, установленным действующим законодательством (исх.№с; №с).

Таким образом, установленный срок для обращения в суд не пропущен, поскольку последнее письмо из ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, административные истцы получили ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административных истцов и их представителя о том, что ФИО1 и ФИО2, в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, как нетрудоспособные родители, имели право получать содержание от сына ФИО1, в связи с этим у административных ответчиков отсутствовали правовые основания требовать документы подтверждающие, что истцы находились на иждивении сына, а так же документы, подтверждающие право на получение от него содержания, суд считает несостоятельными.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, предоставляется в порядке обязательного социального страхования. Отношения по данному виду обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с абзацем 2 пункта 2, пунктами 3, 4 статьи 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица в результате наступления страхового случая имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы (далее - учреждение медико-социальной экспертизы) или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти. В случае смерти застрахованного один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи, неработающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на получение страховых выплат после окончания ухода за этими лицами. Иждивенство несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств. Страховые выплаты, в случае смерти застрахованного, выплачиваются женщинам, достигшим возраста 55 лет и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, а также право на получение страховых выплат может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, возникновение права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с наличием двух одновременно имевшихся обстоятельств – нетрудоспособностью заявителя и нахождением его на иждивении умершего.

Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 г. N2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности. Независимо от факта нетрудоспособности и факта иждивения право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 87 Семейного кодекса Российской Федерации, трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. При отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" под нетрудоспособными совершеннолетними лицами, имеющими право на алименты (статьи 85, 89, 90, 93 - 97 СК РФ), следует понимать лиц, признанных в установленном порядке инвалидами I, II или III группы, а также лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста.

Из взаимосвязанных положений вышеперечисленных правовых норм следует, что нуждаемость родителей в материальной помощи означает, что они не имеют возможности обеспечить свое достойное существование из-за неполучения пенсий (пособий) или их низкого размера, а также в связи с отсутствием у них иных источников дохода. Определение нуждаемости родителей производится судьей в каждом конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды, предметов домашнего обихода, посторонний уход и т.п.). Судья может признать родителей нуждающимися в материальной помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности этих средств. Именно при таких обстоятельствах Семейный кодекс РФ обязывает детей содержать своих родителей, то есть предоставлять им необходимую материальную помощь в виде алиментов. Алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.

На момент смерти ФИО3, административный истец ФИО1 достигла возраста 55 лет и являлась пенсионером по старости, что подтверждается Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2, на момент смерти ФИО3 не достиг возраста 60 лет, но являлся пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административными истцами ФИО1 и ФИО2 не представлены суду доказательства заключения между ними и ФИО3 соглашения об уплате алиментов либо наличия решения суда о взыскании с ФИО3 алиментов в их пользу.

Из пункта 4 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что при назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в случае смерти застрахованного, необходимо подтверждение факта нахождения на иждивении или установление права на получение содержания.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или) необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случае несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.

В соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 24.07.1998 года, субъектами права на обеспечение по данному виду обязательного социального страхования признаются как сами застрахованные (пункт 1 статьи 7), так и - в случае их смерти - иные указанные в данном Федеральном законе лица, в число которых включаются и нетрудоспособные иждивенцы, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания (абзац второй пункта 2 статьи 7).

Предоставление этим лицам права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица обусловлено необходимостью поддержания стабильности их имущественного положения как лиц, получавших существенную материальную поддержку от умершего и объективно, в силу нетрудоспособности, не имеющих возможности компенсировать ее потерю за счет собственных ресурсов. Следовательно из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что нетрудоспособные иждивенцы застрахованного лица имеют право на получение страховых выплат в результате наступления страхового случая. Таким образом, смерть лица, застрахованного от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которая является следствием выполнения им как застрахованным лицом своих трудовых обязанностей, должна рассматриваться как основание возникновения у его нетрудоспособных иждивенцев права на получение страховой выплаты. При этом, в силу указанного Федерального закона иждивенство несовершеннолетних предполагается и не требует доказательств, соответственно, в отношении другой категории граждан, имеющих право на получение страховых выплат необходимо предоставление доказательств нахождения их на иждивении умершего.

Из материалов дела следует, что к заявлениям о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 несчастным случаем, административными истцами были приложены: копии паспортов, свидетельство о рождении ФИО3, акт о несчастном случае № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионные удостоверения ФИО1 и ФИО2, свидетельства о смерти ФИО3

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №с и №с Курганское региональное отделение уведомило ФИО1 и ФИО2 о том, что государственная услуга по назначению единовременной и ежемесячной страховых выплат будет оказана им после предоставления полного пакета документов.

В дальнейшем, письмами от ДД.ММ.ГГГГ №с и №с, от ДД.ММ.ГГГГ №С и №С и от ДД.ММ.ГГГГ №с и №с Курганское региональное отделение неоднократно информировало ФИО1 и ФИО2 о необходимости предоставления документов, подтверждающих нахождение административных истцов на иждивении у ФИО3

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Фонд социального страхования Российской Федерации уведомил ФИО1 о необходимости предоставления судебного акта об установлении юридического факта нахождения на иждивении у ФИО3

Поскольку административными истцами не представлен в ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении ФИО1 и ФИО2 у умершего ФИО3, у административного ответчика отсутствовали предусмотренные действующим законодательством основания для назначения ФИО1 и ФИО2 единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 несчастным случаем.

В судебном заседании, административные истцы ФИО1 и ФИО2 поясняли, что не обращались в суд с заявлением об установлении юридического факта их нахождения на иждивении умершего сына ФИО3

Кроме того, оспариваемые письма ГУ – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ; №с от ДД.ММ.ГГГГ и письмо Фонда социального страхования Российской Федерации №л от ДД.ММ.ГГГГ, носят информационный характер, и не являются актами индивидуального характера, устанавливающими, изменяющими или отменяющими права и обязанности конкретного лица, поскольку в этих письмах административные ответчики не отказывали ФИО1 и ФИО2 в назначении единовременной и ежемесячных выплат, а лишь указывали на необходимость предоставить полный пакет документов.

В соответствии с положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий, выразившихся в не назначении единовременной и ежемесячных выплат, в связи со смертью застрахованного лица, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Государственному учреждению – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий, по отказу в начислении выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тихорецкого

городского суда Р.А. Шевченко