Решение № 2-3281/2018 2-3281/2018~М-2620/2018 М-2620/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3281/2018

Дело № 2-3281/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение соответствия состояния автомобильной дороги установленным требованиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска обратился в суд с указанным выше иском к Администрации города Смоленска (далее также – Администрация), оспаривая бездействие последней, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия проезжей части автомобильной дороги у дома <адрес> установленным нормам, а именно по установлению дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с тремя полосами для движения в сторону ул. Панфилова и двумя полосами для движения в сторону <адрес>.

Прокурор Шишкова Ю.Е. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании, возражала против удовлетворения требований прокурора.

ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску, являющееся третьим лицом по делу и извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) относит к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского и сельского поселений, автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п. 27 ч. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 31.05.2013 № 867.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью (абзац введен Изменением № 3, утвержденным приказом Росстандарта от 09.12.2013 № 2221-ст).

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу (пункт 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004).

Из раздела 1 ГОСТ Р 52289-2004 следует, что настоящий стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

Между тем, по делу установлено, что на участке проезжей части автомобильной дороги, расположенном по адресу <адрес> на дороге с двухсторонним движением с тремя полосами для движения в сторону <адрес> и двумя полосами для движения в сторону <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Подобное подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями.

Достоверных данных, указывающих на осуществление необходимых работ по установки дублирующего дорожного знака 5.19.1 над проезжей частью данной автомобильной дороги, материалы дела не содержат.

Администрацией города Смоленска, исходя из требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в рамках распределения обязанностей по доказыванию не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих сделанные судом выводы.

При таком положении, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию обязанность по принятию исчерпывающих мер по приведению участка проезжей части дороги по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее требованиям ГОСТа.

Одновременно, применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ суд, учитывая баланс интересов сторон, полагает необходимым установить срок завершения названных работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Администрации об отсутствии со стороны органа местного самоуправления незаконного бездействия не могут быть приняты во внимание.

Факт существования описанных недостатков проезжей части автомобильной дороги нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Наличие такового является опасным для использования автомобильной дороги по назначению, указывает на невыполнение Администрацией вышеприведенных императивных требований закона, говорит о непринятии последней своевременных и необходимых мер по устранению соответствующего недостатка и при недоказанности отсутствия возможности к его заблаговременному обнаружению вплоть до предъявления прокурором рассматриваемых требований, в целом, свидетельствует о незаконном бездействии органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Администрации города Смоленска, связанное с непринятием исчерпывающих мер по надлежащему содержанию проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять исчерпывающие меры по приведению проезжей части автомобильной дороги расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, а именно на дороге с двухсторонним движением с тремя полосами для движения в сторону ул. Панфилова и двумя полосами для движения в сторону ул<адрес> установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

М.р.и.17.09.2018