Решение № 2-1746/2019 2-1746/2019~М-1130/2019 М-1130/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1746/2019

Дело №2-1746/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Островской Т.В.,

при секретаре Юхановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд, указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

21.04.1952 года по договору купли-продажи дедушка истца - П.П.П. приобрел в собственность ? доли домовладения по <адрес>. Домовладение состояло из двух жилых домов: литер «А» и литер «Б», при этом семья истца пользовалась жилым домом литер «А». После смерти дедушки 20.07.1971 года, право собственности на его долю перешло в порядке наследования к бабушке истца П.П.З. и отцу истца П.А.П.. После смерти отца истца 20.02.1981 года, его доля перешла в порядке наследования к истцу (добрачная фамилия П.А.П.) и матери истца П.А.П..

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.12.1997 года был произведен раздел домовладения по <адрес> и определен порядок пользования земельным участком. В пользование П.П.З., П.А.П. и истца выделен жилой дом литер «А» площадью 60,8 кв.м. и земельный участок в соответствующих границах, вход с пер. Соборного.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28.01.1998 года, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.12.1997 года оставлено без изменения.

02.09.1998 года в соответствии с постановлением Главы Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону №1519, истцом было получено разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А», расположенного по адресу: г<адрес>. Также был выполнен проект реконструкции жилого дома литер «А». 03.04.2006 года на основании постановления Главы Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону №308 и разделительного акта от 22.03.2006 года, был произведен раздел земельного участка по <адрес> на два самостоятельных. Сособственник ФИО2 выделилась в отдельное домовладение, ей присвоен почтовый адрес: <адрес>, а домовладение истца осталось по прежнему адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца - П.П.З., а ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца - П.А.П.. Право собственности на их доли удалось зарегистрировать только в 2017 года после ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома литер «А» и получения свидетельств о праве на наследство. Разрешение на ввод в эксплуатацию выдано Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 12.08.2016 года №610159 08 2016.

Домовладение по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью 188 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Право собственности на данный земельный участок за истцом не зарегистрировано.

Для подготовки документов на приобретение земельного участка в собственность в 2017 году было проведено межевание и установлены границы данного земельного участка.

Согласно выписки из реестровой книги №1-1-7, 1-1-17а от 05.04.2019 года, первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес>, было зарегистрировано на основании удостоверения Донского отдела коммунального хозяйства от 29.05.1922 года №711, выдано удостоверение ДКО № 815 от 29.05.1922 года (в делах МУПТИиОН документ отсутствует).

В связи с тем, что первоначальный правовой документ на домовладение и землю в материалах дела МУПТИиОН не сохранился, то истец не может в упрощенном порядке оформить свое право собственности на земельный участок. Предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.02.2016 года №87 «Об утверждении административного регламента № АР-314-20-Т муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно» относится к компетенции Администрации районов. В связи с чем, 28.02.2019 года истец обратилась с заявлением в Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону о приобретении в собственность бесплатно земельного участка под домовладением. Согласно ответа от 12.03.2019 года №59-24.04-1265, полученному от Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в связи с тем, что право собственности на жилой дом было зарегистрировано 20.03.2017 года.

Истец является собственником доли домовладения с 1987 года. На земельном участке до раздела находились два жилых дома литер «А» и литер «Б», после раздела истцу и ее семье отошел жилой дом литер «А» площадью 60,8 кв.м. и земельный участок, которым истец пользуется до настоящего времени. Жилой дом был ветхим и требовал ремонта, поэтому в соответствии с законом был реконструирован и введен в эксплуатацию, в связи с чем право было зарегистрировано только 20.03.2017 года уже на реконструированный дом.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР (в редакции 1970 года) предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Право пользования земельным участком перешло к истцу в силу предусмотренных законом оснований от правопредшественников, которые пользовались земельным участком на праве бессрочного пользования.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 188 кв.м., кадастровый номер 61:44:0050506:26, расположенный по адресу: <...>,в порядке бесплатной приватизации.

Истец ФИО1 извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив рассмотрение дела с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным судом надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Земельным кодексом РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ считается введенным в действие со дня его официального опубликования, то есть с 29 октября 2001 года.

Судом по делу установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником жилого дома общей площадью 177,9 кв.м., этажность 2, кадастровый номер №, расположенного на земельном участке площадью 188 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.03.2017 года внесена запись регистрации номер №.

По данным МУПТиОН первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> (бывший адрес: <адрес>) было зарегистрировано за Б.В.К. на основании удостоверения Донского отдела коммунального хозяйства от 29.05.1922 года №711, выдано удостоверение ДКО №815.

На основании определения народного суда 1- го участка от 24.07.1926 года, после Б.В.К. признано право собственности за Б.А.В. в размере 1/7 доли, за Б.А.В. в размере 1/7 доли, за Б.М.В. в размере 1/7 доли, за Б.В.В. в размере 1/7 доли, за Б.Е.В. в размере 1/7 доли, за Б.Е.В. размере 1/7 доли, за Ш.А.А. в размере 1/7 доли.

После смерти Б.Е.В. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 20.11.1948 года №74805 ОГНК, к Б.А.В. и Б.Е.В..

После смерти Б.А.В. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 20.11.1948 года №74812 ОГНК, к Б.В.В..

21.04.1952 года на основании договора купли продажи №1580 ГНК, Б.А.В. (3/14 доли), Б.А.В. (1/14 доли), Б.А.В. (1/7 доли), Б.М.В. (3/28 доли), Б.Е.В. (3/14 доли) продали ? доли домовладения П.П.П..

После смерти П.П.П. право собственности на 3/8 доли перешло на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 02.02.1972 года №264-1/н, 1ГНК, к П.П.З.; 3/8 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 02.02.1972 года №265-1/н, 1ГНК, к П.П.З. и П.А.П..

После смерти Ш. А.В. право собственности на 1/7 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство от 19.10.1972 года №2921-9н, 1ГНК, к Б.М.В..

02.11.1972 года на основании договора купли-продажи №1748-8с, 1ГНК, ФИО5 и ФИО6 продали 7/28 доли Т.Е.З..

22.08.1980 года на основании договора купли-продажи №1183-4с, 1ГНК, ФИО7 продала 7/28 доли П.В.Г..

После смерти П.А.П. право собственности на 6/32 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.12.1987 года №4н-3648, 1ГНК, к П.А.П. в размере 3/32 доли и П.И.А. в размере 3/32 доли.

10.05.1988 года на основании договора дарения №3с-834, 1ГНК, П.В.Г. подарила 7/28 доли К.О.Б.. 13.07.1989 года данный договор дарения был расторгнут, собственность возвращена во владение П.В.Г.

03.04.1997 года на основании договора купли-продажи №1-714 (нотариус ФИО8) П.В,Г. продала 7/28 доли ФИО9.

15.05.1997 года на основании договора купли-продажи №2707 (нотариус ФИО10) ФИО1 продала 1/8 доли Д.М.В. и 1/8 доли М.И.А.

01.09.1999 года на основании договора купли-продажи №1007 (нотариус Огульчанская М.Ю.) М.И.А. продал 1/8 доли Д.М.В.

03.04.2006 года произведен раздел земельного участка на основании постановления Главы Администрации Ленинского района №308. После раздела земельный участок в пользовании Д.М.В. составил 94 кв.м., которому присвоен адрес: <адрес>, а земельный участок в пользовании ФИО1 составил 176 кв.м.

После смерти ФИО11 право собственности на 9/16 доли перешло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 28.11.2016 года №3-1057 (нотариус ФИО12) к перешло ФИО1.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.1997 года произведен раздел домовладения <адрес>, где суд выделил в пользование Д.М.В. и М.И.А. жилой дом литер «Б» площадью 20,9 кв.м. и строение литер «И». В пользование ФИО1, П.А.П. и П.П.З. выделен жилой дом литер «А» площадью 60,8 кв.м. и строение литер «Г» и «Ж». Определен порядок пользования земельным участком, где М.И.А. и Д.М.В. выделен земельный участок площадью 98 кв.м., а ФИО1, П.А.П. и П.П.З. земельный участок площадью 170 кв.м.

02.09.1998 года на основании постановления Главы Администрации Ленинского района №1519, ФИО1 как собственнику 3/32 части домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, разрешено производить реконструкцию жилого дома литер «А».

12.08.2016 года ФИО1 выдано разрешение № на ввод жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>.

28.11.2016 года нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО12 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию ФИО1 на наследственное имущество после смерти П.П.З., умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из 9/16 долей жилого дома общей площадью 177,9 кв.м., в том числе жилой площадью 138,8 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес>.

26.01.2017 года нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО13 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию ФИО1 на наследственное имущество после смерти П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из 3/32 долей жилого дома общей площадью 177,9 кв.м., в том числе жилой площадью 138,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок под домовладением площадью 188 кв.м. с кадастровым номеро № находиться в фактическом пользовании истца с 1981 года. Спорный земельный участок имеет разрешенный вид использования – индивидуальное жилищное строительство.

Истец обращалась в Администрацию Ленинского района г. Ростов-на-Дону с заявлением о предоставлении ей земельного участка под жилым домом по <адрес> в собственность бесплатно, однако Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону отказала истцу, указав, что право собственности на жилой дом у истца возникло в 2017 году.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку отсутствуют ограничения, препятствующие передаче истцу спорного земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Спорный земельный участок не превышает предельных норм отвода земель по г.Ростову-на-Дону, не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Право собственности на жилой дом <адрес>, расположенном на спорном земельном участке, перешло истцу в результате наследования долей после смерти в 1981 году отца П.А.П.., в 2000 году бабушки П.П.З.., в 2007 году матери П.А.П. и раздела домовладения по решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.12.1997 года. То есть, в силу прямого действия нормы, установленной п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ №О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок в фактических границах.

Основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком. Аналогичная норма содержится в Земельном кодексе РСФСР 1970 года и в Земельном кодексе РФ.

Таким образом, при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения. Это означает, что к новому собственнику переходят право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и, таким образом, право на его однократную бесплатную приватизацию.

Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом пользовании прежних собственников до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», к истцу в связи с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, перешло право на получение названного земельного участка бесплатно в собственность.

Довод ответчика о том, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом только в 2017 года, не может быть принят судом, поскольку реконструкция жилого дома, проведенная на основании разрешения компетентного органа, не влечет возникновения нового объекта недвижимости и право собственности на него у лица, осуществившего его реконструкцию. Истец не утратила права на бесплатную приватизацию спорного земельного участка в связи с внесением измененных сведений о параметрах объекта в ЕГРН на основании разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию в реконструированном состоянии в 2016 году.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 188 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,в порядке бесплатной приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июня 2019 года.

Cудья Т.В.Островская