Решение № 2-63/2018 2-63/2018~М-1/2018 М-1/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-63/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года п.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием помощника прокурора Куркинского района Тульской области Болдыревой И.Ю.,

представителя ответчика – директора МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-63/18 по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» о понуждении установить камеры видеонаблюдения и технические средства контроля доступа в здание (турникет),

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в МКОУДО «Куркинский районный ЦВР», в ходе которой установлено, что здание МКОУДО «Куркинский районный ЦВР», расположенное по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к инженерной укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.01.2017 №8, Приказу от 16.04.2016 №514-осн и Р 78.36.032-2013, а именно, отсутствуют камеры видеонаблюдения по периметру объекта и территории; технически средства контроля доступа (турникет). Вышеизложенное свидетельствует о том, что состояние профилактической деятельности в сфере борьбы с терроризмом не отвечает предъявляемым требованиям законодательства о противодействии терроризму и законодательства о безопасности, поскольку не приняты все необходимые меры для обеспечения надлежащей инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания МКОУДО «Куркинский районный ЦВР», что влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит обязать МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» в срок до 01.10.2018 установить камеры видеонаблюдения по периметру объекта и территории, и технические средства контроля доступа в здание (турникет), по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Болдырева И.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика директор МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей известны и понятны.

Представитель третьего лица Администрации МО Куркинский район Тульской области по доверенности ФИО2 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее дело без её участия, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон от 28.12.2010 №390-ФЗ) одними из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии с п.1, 4, 11 ст.3 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ деятельность по обеспечению безопасности включает в себя прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ) установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как установлено в п.3 части 1 Методических рекомендаций Р 78.36.032-2013 инженерно-технической укрепленности и оснащения техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, утвержденных ГУВО МВД РФ 11.12.2013 (далее - Р 78.36.032-2013) - инженерно-техническая укрепленность объекта - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Согласно п.4 Р 78.36.032-2013 здание МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» относится к категории А3, а именно - к критически важным и потенциально опасным объектам, объектам, подлежащим обязательной охране полицией, в соответствии с соответствующими перечнями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, особо важным объектам, объектам жизнеобеспечения, а также объектам с массовым пребыванием граждан, на которых охрана общественного порядка и материальных ценностей обеспечивается постами физической охраны и выводом тревожной сигнализации на ПЦО подразделений вневедомственной охраны.

В соответствии с п.8.1 Р 78.36.032-2013 технические средства охранной сигнализации периметра выбираются в зависимости от вида предполагаемой угрозы объекту, помеховой обстановки, рельефа местности, протяженности и технической укрепленности периметра, типа ограждения, наличия дорог вдоль периметра, зоны отторжения, ее ширины.

Чувствительные элементы технических средств для охраны периметра размещаются на основном и дополнительных ограждениях. Линейные радиоволновые и оптико-электронные извещатели могут устанавливаться по верху ограждения, на стенах зданий и сооружений, примыкающих к ограждению, в зоне отторжения на специальных столбах или стойках, обеспечивающих отсутствие колебаний, вибраций.

На основании п.8.2 Р 78.36.032-2013 техническими средствами охранной сигнализации должны оборудоваться все помещения с постоянным или временным хранением материальных ценностей, а также все уязвимые места здания (окна, двери, люки, вентиляционные шахты, короба и т.п.), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещения объекта.

Как усматривается из ч.2 Устава МКОУДО «Куркинский районный ЦВР», Центр самостоятельно разрабатывает программу деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских объединение и организаций, особенностей социально - экономического развития района и национально-культурных традиций (п.2.1). Задачами Центра являются: развитие мотивации личности к познанию и творчеству средствами дополнительного образования; обеспечение условий для личностного, интеллектуального и физического развития, профессионального самоопределения, организации содержательного досуга детей и подростков; организация разработки содержания, методики и новых образовательных технологий для творческих объединений обучающихся; проведение массовых мероприятий, обеспечивающих диагностирование и развитие различных направлений деятельности учащихся; осуществление инструктивно-методической работы, направленной на повышение квалификации педагогов дополнительного образования общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, вожатых; разработка и тиражирование учебно-методических и справочных материалов, программ, пособий и их внедрение в практическую работу образовательных учреждений; организация временных и постоянных туристических баз, лагерей для обучающихся (п.2.2).

Как усматривается из акта комиссионного обследования МОУ ДОД «Куркинский районный ЦВР» на предмет инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности № от ДД.ММ.ГГГГ, что здание МКОУДО «Куркинский районный ЦВР»,, расположенное по адресу: <адрес>, не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к инженерной укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, там, отсутствуют камеры видеонаблюдения по периметру объекта и территории, технические средства контроля доступа (турникет), что влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Прокурором Куркинского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно сообщению МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» № от ДД.ММ.ГГГГ, камеры видеонаблюдения в МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» не установлены в связи с отсутствием бюджетных средств на их установку, они будут установлены в 2018 году. В 2018 году также будет проведена работа по разработке сметной документации на установку в МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» технических средств контроля доступа (турникетов).

В соответствии с ч.3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать МКОУДО «Куркинский районный ЦВР» в срок до 01.10.2018 установить камеры видеонаблюдения по периметру объекта и территории, и технические средства контроля доступа в здание (турникет), по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий