Решение № 2-135/2017 2-136/2017 2-136/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

с участием представителя заявителя администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-135/2017по заявлению

Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйный объект недвижимого имущества - газопровод,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании права на бесхозяйный объект недвижимого имущества - газопровод, указав, что 11 января 2016 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области были приняты на учет как бесхозяйные, следующие объекты недвижимости:

- газопровод низкого давления протяженностью 7 м, от точки врезки к зданию пожарного депо <адрес>, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположен по адресу: <адрес>, был принят на учет под номером записи №;

- газопровод низкого давления протяженностью 1636 м, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположен по адресу: <адрес>, был принят на учет под номером записи №.

Фактически указанными объектами недвижимого имущества владеет и пользуется муниципальное образование Воротынский муниципальный район Нижегородской области. В течение года с момента постановки объектов на учет как бесхозяйных, никто своих прав на данные объекты не заявил. В соответствии с п.1 ст.34 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области администрация района управляет и распоряжается муниципальной районной собственностью. На основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать за Воротынским муниципальным районном Нижегородской области право собственности на выше указанные объекты недвижимого имущества.

Заинтересованные лица: администрация Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно. От заинтересованных лиц имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.71, 82-83).

Дело, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Представитель заявителя - администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные требования, пояснив, что в соответствии с представленными ими документами, составленными кадастровым инженером: кадастровым паспортом, техническим паспортом, техническим планом сооружений, протяженность газопровода низкого давления в <адрес> составляет 7 метров, протяженность газопровода низкого давления в <адрес> составляет 1636 метров. Указанные объекты были приняты регистрационной службой на учет как бесхозяйные в январе 2016 года с указанной протяженностью. Собственник данных объектов недвижимого имущества неизвестен, в течение года с момента их постановки на учет как бесхозяйных, никто своих прав на газопроводы не заявил. Поскольку данные объекты являются объектами повышенной опасности, за ними необходим должный уход и контроль, они просят признать на указанные объекты недвижимого имущества право собственности за Воротынским муниципальным районом.

Администрация Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области указала в заявлении, что возражений по существу заявленных требований не имеет (л.д.71).

В отзыве на исковое заявление, заинтересованное лицо - Публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород», указало, что заказчиком строительства газопровода низкого давления по <адрес> является Чугуновская сельская администрация; газопровод построен в декабре 2006 года; протяженность газопровода, согласно данным паспорта составляет 6,5 метра. Газопровод низкого давления по <адрес> построен в период с 05.09.2002г по 24.11.2003г, заказчиком строительства являлась администрация Воротынского района; его протяженность в соответствии с данными паспорта составляет 1846,4 метра (л.д.82-83).

Суду представлены копии:

- паспорта газопровода низкого давления в <адрес>; акта приемки законченного строительством объекта - газопровода низкого давления от 15.12.2003г, в которых указана протяженность данного газопровода 1846,4 метра (л.д.86,87-88);

-паспорта газопровода низкого давления <адрес>; акта приемки законченного строительством объекта - газопровода низкого давления от 16.01.2007г, в которых указана протяженность данного газопровода 6,5 метра (л.д.89,90-91).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № от 12.04.2017г, указано, что газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес> протяженностью 1636 метров, 2009 года строительства, принят на учет как бесхозяйные объект имущества № от 11.01.2016, правообладателем указана Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области, кадастровый номер объекта № (л.д.16-18,9).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № от 12.04.2017г, указано, что газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <адрес> от точки врезки к зданию пожарного депо, протяженностью 7 метров, 2009 года строительства, принят на учет как бесхозяйные объект имущества № от 11.01.2016, правообладателем указана Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области, кадастровый номер объекта № (л.д.10-12,13).

Согласно кадастровому паспорту от 21.12.2015г, техническому паспорту от 28.07.2015г, техническому плану сооружения, объект недвижимого имущества (сооружения) - газопровод низкого давления 2009 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <адрес>, имеет протяженность 7 метров. На момент подготовки указанных документов право собственности на газопровод ни за кем зарегистрировано не было, в муниципальной собственности, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в реестре федерального имущества, данный объект не находился, что следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений № от 20.03.2015г, информации Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2015г № 671, информации Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № 311-05-16-15494/15 от 26.10.2015г, Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области № 04/14486 от 19.10.2015г (л.д.14-15,55-58,21-35).

В соответствии с кадастровым паспортом от 18.01.2016г, техническим паспортом от 28.07.2015г, техническим планом сооружения от 20.11.2015г, объект недвижимого имущества (сооружения) - газопровод низкого давления 2009 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <адрес>, имеет протяженность 1636 метров. На момент подготовки указанных документов право собственности на газопровод также ни за кем зарегистрировано не было, в муниципальной собственности, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в реестре федерального имущества, данный объект не находился, что следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений № от 20.03.2015г, информации Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2015г № 667, информации Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № 311-05-16-15494/15 от 26.10.2015г, Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области № 04/14486 от 19.10.2015г (л.д.19-20,51-54,36-50).

В представленной суду информации Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 07.03.2017г № 04/2290, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области № 326-03-01-2140/17, Отдела имущественных и земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 23.05.2017г № 317 и № 313, указано, что объекты недвижимого имущества: газопровод низкого давления протяженностью 1636 метров, расположенный по адресу: <адрес> и газопровод низкого давления протяженностью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области, не числятся (л.д.59,60,61,62).

В силу ст.32 ч.1 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области, администрация района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Нижегородской области. К полномочиям администрации района, согласно ст.34 п.2 Устава, отнесено управление и распоряжение муниципальной собственностью (л.д.63-65).

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов заявителя, заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Как указано выше, спорные объекты недвижимого имущества поставлены на кадастровый учет, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела кадастровые паспорта.

Законченные строительством объекты введены в эксплуатацию в 2009 году. Ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения свидетельствует о соответствии их требованиям и Правилам безопасности.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 06.10.2006 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального районаотнесено - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведсния, снабжения населения топливом.

Согласно ч.3 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории администрации Чугуновского сельсовета Воротынского муниципального района Нижегородской области находятся объекты недвижимости - газопроводы низкого давления протяженностью 1636 метров и 7 метров, которые по заявлению администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 11 января 2016 года приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», субъектом права собственности в отношении газопровода может являться муниципальное образование - Воротынский муниципальный район Нижегородской области.

В соответствии с ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки газопроводов на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.01.2016 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, отсутствуют.

Доводы заинтересованного лица ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о том, что протяженность газопровода низкого давления по <адрес> составляет 6,5 метра, а газопровода низкого давления по улицам: <адрес> составляет 1846,4 кв.м., не могут быть приняты во внимание, так как согласно кадастровым, техническим паспортам, составленным специалистом, протяженность указанных газопроводов составляет 7 и 1636 метров, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется. Газопроводы были поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества именно с указанной протяженностью (7 м и 1636 м). Представленные ПАО «Газпром газораспределения Нижний Новгород» копии паспортов, актов приемки надлежащим образом не заверены, в связи с чем, не могут быть признаны надлежащими доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект - газопровод низкого давления - возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на бесхозяйные объекты недвижимости - газопровод низкого давления протяженностью 7 метров, расположенный по адресу: <адрес>, и газопровод низкого давления протяженностью 1636 метров, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (газопроводы низкого давления) - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на объекты недвижимого имущества:

- газопровод низкого давления протяженностью 7 м, от точки врезки к зданию пожарного депо <адрес>, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: <адрес>;

- газопровод низкого давления протяженностью 1636 м, назначение объекта - иные сооружения производственного назначения, кадастровый (или условный) №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2017 года.

СУДЬЯ