Решение № 2-1861/2020 2-1861/2020~М-1715/2020 М-1715/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1861/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 3 » сентября 2020 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 1861/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2020г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.07.2020г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права.

03.08.2020г. ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.06.2020г., указав в обоснование своих требований, что решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.01.2020г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью; пенсионным органом к зачету было принято 28 лет 11 месяцев 24 дня. С учетом решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.03.2020г., вступившего в законную силу 14.04.2020г., по состоянию на 28.10.2019г., когда он первоначально обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, у него имелся специальный стаж 29 лет 10 месяцев 10 дней. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии у него возникло 04.12.2019г., следовательно, срок назначения пенсии наступил через 6 месяцев. 01.04.2020г. он вновь обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.07.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права. Решение об отказе в назначении пенсии от 09.07.2020г. является незаконным, необоснованным, нарушающим его пенсионные права, поскольку его право на досрочное назначение пенсии возникло 05.12.2019г., а реализовать его он мог с 05.06.2020г., то есть за месяц до вынесения оспариваемого решения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что в назначении пенсии было отказано необоснованно; ссылки пенсионного органа на то, что право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано через 1 год 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, не основаны на действующем законодательстве, его специальный стаж на 04.12.2019г. более составил 30 лет, в связи с чем, срок назначения досрочной страховой пенсии переносится на 6 месяцев, и, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.06.2020г.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 09.07.2020г., дополнив, что не оспаривает, что с учетом периодов работы, включенных решением суда от 05.03.2020г., специальный стаж истца по состоянию на 29.11.2019г. составил 30 лет 1 день. Право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано через 1 год 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее 14.10.2021г.

Представитель третьего лица, ГБУЗ «ТОКБ им.В.Д.Бабенко», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в заявлении суду представитель Учреждения, по доверенности ФИО3, просит дело рассмотреть без участия представителя Учреждения, исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.10.2019г. ФИО1 обратился в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 14.01.2020г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, имевшие место в 2003, 2006, 2011, 2012, 2016, 2017 годах.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.03.2020г., вступившим в законную силу 14.04.2020г., исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в 2003, 2006, 2011, 2012, 2016, 2017 годах удовлетворены.

Из пояснения истца следует, что на дату обращения, 28.10.2019г., с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж, учитывая периоды работы, зачтенные пенсионным органом, а также включенные судом, составил 29 лет 10 месяцев 10 дней.

Ответчиком указанные выше обстоятельства не оспорены, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Более того, из сообщения УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.09.2020г. № С-1121-22916 следует, что на 29.11.2019 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, с учетом решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 05.03.2020г., составил 30 лет 1 день.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.06.2020г., как того просит истец, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно разъяснениям, данным впункте 29Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2016 года и 14 июня 2016 года, исходя изп.1 ст.18ист.19Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019г. изменений, внесенных в Федеральный законот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального законаот 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочно, страховая пенсия по старости в связи с

лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения досрочно назначается с применением положенийч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии сч.1.1 ст.30Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального законаот 03.10.2018

N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца, требуемых для досрочного назначения пенсии, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 29.11.2019г., в связи с чем, к спорным правоотношениям применима пролонгация, предусмотренная Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.

Принимая во внимание, что на 29.11.2019г. специальный стаж истца, учитывая периоды работы, зачтенные пенсионным органом, а также включенные судом, составил 30 лет 1 день, что подтверждается сообщением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 02.09.2020г. и пояснениями представителя ответчика, повторное обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имело место 01.04.2020г., а решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности принято пенсионным органом 09.07.2020г., суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 04.06.2020г., как того просил истец в судебном заседании.

Доводы представителя ответчика о том, что право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано истцом через 1 год 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, то есть не ранее 14.10.2021г., суд считает несостоятельными, поскольку не основаны на действующем законодательстве.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального законаот 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 03.09.2020 года.

Судья: подпись С.Л.Сорокина