Решение № 2-160/2024 2-160/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2-160/2024

К делу №

УИД:26RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» мая 2024 года <адрес>

<адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

при помощнике председателя суда Ефремовой С.Ф.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> Шароновой М.Р.,

представителя ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»- ФИО1, выступающего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности в течение 9 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения в кабинете географии,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинет географии и устранении выявленных нарушений, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об образовании.

Согласно ч. 3 и ч. 6 ст. 28, п.1 ч. 2 ст. 23 и п.п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) следует прямая и непосредственная обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; обеспечивать безопасность обучающихся (воспитанников) во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, создавать условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

При этом, к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 5 названного закона, основными задачами правового регулирования в сфере образования являются создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования, создание необходимых условий для его получения.

В силу требований ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение названных требований закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение).

Согласно подп. «б» п. 5 и подп. «б» п. 7 указанного Положения лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, в соответствии с требованиями образовательных программ.

Пунктом 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности полные комплекты технического оснащения и оборудования всех предметных областей и внеурочной деятельности, включая расходные материалы (в данном случае, химические реактивы).

Названное лицензионное требование обусловлено компетенцией образовательной организации, к которой среди прочего отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Нарушение указанного лицензионного требования является нарушением лицензионных требований и условий (п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с п. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии, регистрационный номер: № Л035-01217-26/00281243 от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении приложения № утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», в кабинете географии указанной образовательной организации отсутствуют: гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

Изучением выписки ЕГРЮЛ установлено, что учредителем учреждения образования является Красногвардейский муниципальный округ, а лицом, выступающим от имени учредителя, является отдел образования администрации Красногвардейского муниципального округа.

Кроме того, согласно положению об отделе образования, размещенному в общем доступе, финансирование расходов на содержание управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Красногвардейского муниципального округа <адрес>.

При этом, администрация Красногвардейского муниципального округа является органом местного самоуправления, обязанным в силу требованийп. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанным организовать предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Отдел образования администрации округа, не являясь самостоятельным органом местного самоуправления, не имея иных источников финансирования кроме поступлений из бюджета администрации округа, является структурным подразделением администрации округа, принимающим участие в реализации администрацией отдельных задач и полномочий.

Учитывая характер выявленных нарушений, необходимость материальных затрат для их устранения и наличие субсидиарной ответственности администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> и ее территориальных управлений по обязательствам как учредителя муниципального учреждения образования, расходы по устранению выявленных нарушений следует возложить также и на администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> за счет средств соответствующего бюджета.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Предъявление иска прокурором обусловлено как публичным характером данных правоотношений, так и невозможностью неопределенного круга лиц самостоятельно защитить свои права и интересы.

Просил суд: Обязать администрацию Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Красногвардейского муниципального округа <адрес> в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств устранить выявленные нарушения в кабинете географии, а именно восполнить следующим учебным инвентарем: гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> Шароновой М.Р., изменила требования, просит суд возложить обязанности на муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, в течение 9 месяцев, с момента вступления решения силу, устранить выявленные нарушения в кабинете географии, а именно, восполнить кабинет необходимым учебным инвентарем; гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейского районного суда <адрес>, по ходатайству представителя ответчика администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, ФИО1, с согласия представителя истца Шароновой М.Р., по делу, в качестве соответчика привлечено Министерство образования <адрес>.

Определением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», Министерству образования <адрес>, об обязании выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете географии, устранении выявленных нарушений, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части требований иска к администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес>, прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

Администрация Красногвардейского муниципального района <адрес> и министерство образования <адрес>, исключены из числа соответчиков по делу.

Ответчик–представитель Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», ФИО1, измененные исковые требования не признал.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ N 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 11 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете географии и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

Как установлено в судебном заседании, МКОУ СОШ № осуществляет свою деятельность на основании лицензии, регистрационный номер: № Л035-01217-26/00281243 от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенной проверки прокуратурой <адрес> была выявлена не оснащённость кабинета географии, выраженного в отсутствии в кабинете географии следующего учебного инвентаря: гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

По результатам проверки составлен акт.

Согласно заявки к руководителю отдела образования администрации Красногвардейского муниципального округа <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, за №, администрация МКОУ СОШ № просит рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в размере 60000,00 руб., для оснащения кабинета географии, средствами обучения и оборудованием.

А также, согласно устава МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» п.2.5 к компетенции учреждения относятся:

2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными общеобразовательными стандартами.

П.4.9 данного устава гласит, обучающимся, осваивающим основные общеобразовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, Учреждением бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно- методические материалы, средства обучения и воспитания.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания (далее - Дополнительное вариативное оборудование), комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и(или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности в течение 9 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения в кабинете географии, удовлетворить.

Возложить обязанности на муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (<адрес>, Красногвардейский муниципальный округ, <адрес>, в течение 9 месяцев, с момента вступления решения силу, устранить выявленные нарушения в кабинете географии, а именно, восполнить кабинет необходимым учебным инвентарем; гигрометр (психометр) (2.11.6.); комплект инструментов и приборов топографических (2.11.2.); школьная метеостанция (2.11.3.); барометр-анероид (2.11.4.); глобус Земли физический (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); курвиметр (2.11.5.); комплект цифрового оборудования (2.11.7.); компас ученический (2.11.8.); рулетка (2.11.9.); комплект для проведения исследования окружающей среды (ДД.ММ.ГГГГ.); комплектация минералов и горных пород, полезных ископаемых и почв (ДД.ММ.ГГГГ.); глобус Земли политический (ДД.ММ.ГГГГ.); интерактивный глобус (ДД.ММ.ГГГГ.); Теплурий (ДД.ММ.ГГГГ.); модель строения земных складок и эволюции рельефа (ДД.ММ.ГГГГ.); модель движения океанических плит (ДД.ММ.ГГГГ.); модель вулкана (ДД.ММ.ГГГГ.); модель внутреннего строения Земли (ДД.ММ.ГГГГ.); комплект портретов для оформления кабинета (ДД.ММ.ГГГГ.); раздаточные учебные материалы по географии (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья Т.В. Самойлова