Решение № 2-237/2018 2-237/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело № 2-237/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, при секретаре Колесниковой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда Рязанской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении ответчика к включению в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, соответствующих периодов работы и назначении указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное), мотивируя свои исковые требования, с учетом их уточнения и дополнения, а также отказа от части исковых требований (определение суда от 15.06.2018 года) тем, что она, полагая, что у нее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения ей указанной пенсии, предоставив имеющиеся в ее распоряжении документы.

Пенсионный орган рассмотрел ее заявление и иные документы, и своим решением от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям, исключив при этом из подсчета, наряду с другими, не являющимися спорными периодами ее работы, как из общего страхового стажа, так и из стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям - период ее работы в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а также исключил из подсчета стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям - периоды дополнительных (учебных) отпусков, предоставленных ей во время ее работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Ерахтурский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, в связи с учебой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Полагая, что вышеуказанные периоды работы истца исключены из подсчета пенсионным органом неправомерно и подлежат включению, как в общий страховой стаж, так и в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая, что по ее подсчетам при включении спорных периодов в названные виды стажей, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленным основаниям, у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям, понуждении ответчика к включению в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанных спорных периодов работы, и назначении ей указанной пенсии, со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования в выше приведенной редакции поддержала и просила их удовлетворить, а также просила взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное), действуя через своего представителя ФИО2 в судебном заседании не возражал против включения как в общий страховой стаж ФИО1, так и в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы истца в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии, но при этом полагал, что периоды дополнительных (учебных) отпусков ФИО1 не подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по заявленным основаниям, так как в этот период норма рабочего времени ФИО1 не выполнялась. В связи с этими обстоятельствами и из-за недостаточности необходимого стажа, истец просил в удовлетворении исковых требований истцу - отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2, допросив свидетелей свидетель1 и свидетель2, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частями 2, 3 и 4 статьи ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 (ФИО3 до брака) С.Н., застрахованная в системе государственного пенсионного страхования 17.12.1998 года, имеющая величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду того, что она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, 24.11.2017 года обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей указанной пенсии по названным основаниям, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в ее распоряжении документы в подтверждение права на назначение этой пенсии.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, было включено 23 года 11 месяцев 24 дня и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано из-за отсутствия у нее требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, т.е. педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом наряду с другими, не являющимися спорными периодами работы, в общий страховой стаж и стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям, пенсионный орган не засчитал период ее работы в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.е. 3 месяца 2 дня, а также не засчитал в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям периоды ее дополнительных (учебных) отпусков, которые были предоставлены истцу во время ее работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Ерахтурский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, в связи с учебой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно, т.е. 8 месяцев 24 дн.

Данные обстоятельства, следуют из объяснений сторон, которые также подтверждаются содержащимися в деле: копией паспорта ФИО1, свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ о величине индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями о страховом стаже, ответом ГУ-Отделение ПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и материалами отказных пенсионных дел, где в том числе содержатся: заявление ФИО1 о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и представленные ей документы, уведомления пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета застрахованного лица, данные о стаже и его предварительные расчеты, а также решение пенсионного органа за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив правомерность решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ и исключения из подсчета выше указанных, являющихся спорными, периодов работы и дополнительных (учебных) отпусков истца, в том числе с учетом доводов, приведенных обеими сторонами в судебном заседании, суд приходит к следующему:

Так, в целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ -Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанными Списками, Перечнем и Правилами право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено воспитателям детских садов, в том числе являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет).

При этом периоды работы в указанных должностях, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункты 4 и 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

В силу положений ст. 173 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Прежняя редакция ст. 173 ТК РФ также предусматривала, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику дополнительного (учебного) отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно, обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, а именно в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» заочно, получая психолого-педагогическое образование.

Эти периоды учебы проходили во время ее работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Ерахтурский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Работа в данной должности и данном учреждении, дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Высшее образование ФИО1 получала впервые. Обучалась успешно. По окончании названного высшего учебного заведения ей был выдан диплом бакалавра.

В эти периоды учебы ФИО1 - ей на основании, выданных ей учебным заведением справок - вызовов работодателем предоставлялись дополнительные отпуска, связанные с обучением, о чем издавались соответствующие приказы.

На время учебы за ФИО1 сохранялось как место работы, так и заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, следуют из объяснений истца и также подтверждаются содержащимися в деле письменными доказательствами: трудовой книжкой истца, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, справками работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом истца, выданным ДД.ММ.ГГГГ, с вкладышем к нему, архивной справкой ВУЗа от ДД.ММ.ГГГГ, справками-вызовами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справками-подтверждениями, выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями о страховом стаже, ответом МРИ ФНС России №10 по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответом ГУ-Отделение ПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований для исключения из подсчета стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выше указанных периодов дополнительных (учебных) отпусков у пенсионного органа не имелось.

Эти периоды неправомерно исключены пенсионным органом из подсчета стажа ФИО1, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям и подлежат включению в указанный стаж истца.

Что касается периода работы ФИО1 в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, проходившего до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, то суд приходит к следующему:

Как указывалось выше, работа в должности воспитателей детских садов, в том числе являющихся структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) за периоды до 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (пункты 4 и 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

По общему правилу и по смыслу положений ст. ст. 11, 12, 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи с положениями ст.ст. 3, 8.1, 11, 28 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными), а также на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из трудовой книжки истца, являющейся, согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий") основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно работала в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии.

Записи в трудовой книжке истца о данном периоде работы заполнены должным образом, в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 и удостоверены печатью колхоза Красной Армии, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

Помимо трудовой книжки истца - факт работы ФИО1 в указанный период времени в должности воспитателя названного детского сада подтвержден показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей свидетель1 и свидетель2, из содержания которых следует, что они работали совместно с истцом в период ее работы в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии - в должностях воспитателей и также как истец, занимались воспитательно-образовательной деятельностью детей, по тем программам, что в детский сад передавались Шиловским РАНО.

Иных документов о работе ФИО1 в Куземкинском детском саду колхоза Красной Армии не имеется.

Колхоз Красной Армии либо его правопреемники АОЗТ «Луговое» и СПК «Луговое» своей обязанности о передаче документов о работе ФИО1 в архив не исполнили, при этом СПК «Луговое» решением арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ признан несостоятельным (банкротом) как отсутствующий должник и ликвидирован.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что получение иных документов о работе ФИО1 невозможно по не зависящим от нее причинам.

Приведенные факты, не опровергнуты ответчиком, следуют из объяснений истца и помимо выше указанных доказательств, подтверждаются: трудовыми книжками истца и свидетелей, архивными справками от 22.04.2016 года, от 05.05.2017 года, от 09.06.2018 года и от 14.06.2018 года, постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации АОЗТ Луговое», являющегося правопреемником колхоза Красной Армии, постановлением главы Шиловского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации АОЗТ «Луговое» в СПК «Луговое», Уставом СПК «Луговое», протоколом общего собрания акционеров АОЗТ «Луговое» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АОЗТ «Луговое», протоколом учредительного собрания по организации АОЗТ «Луговое» от ДД.ММ.ГГГГ и решением Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные ФИО1 в подтверждение факта и характера ее работы в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии доказательства, суд не находит оснований для не включения данного периода как в общий страховой стаж истца, так и в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ответчик в судебном заседании против включения названного периода работы истца в указанные виды стажей не возражал, суд считает, что данный период следует включить в общий страховой стаж ФИО1 и стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Истец ФИО1 не оспаривает того факта, что на момент ее обращения за досрочным назначением ей страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у нее не имелось права на названную пенсию и указывает, что право на данную пенсию у нее возникло с 07.12.2017 года.

Действительно, из содержащихся в деле доказательств: трудовой книжки истца, трудового договора от 01.10.2013 года, справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведений о страховом стаже, ответа МРИ ФНС России № по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответа ГУ-Отделение ПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения) по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжала работать в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Ерахтурский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, вырабатывая при этом норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). За этот период работы из ее заработка производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что работа в данной должности и в указанном учреждении дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и при этом льготный характер работы подтвержден надлежащими доказательствами, содержащимися в деле, суд, с учетом включения в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанным основаниям, являющихся спорными периода работы истца и периодов дополнительных (учебных) отпусков, принимая во внимание просьбу ФИО1 о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, считает, что досрочная страховая пенсия по старости по заявленным основаниям должна быть назначена ФИО1 с названной даты.

На указанную дату право на эту пенсию у ФИО1 возникло, так как стаж, дающий ей право на указанную пенсию, составляет не менее 25 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) надлежит взыскать в пользу истца ФИО1, понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении ответчика к включению в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, соответствующих периодов работы и назначении указанной пенсии, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж ФИО1, а также в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы в должности воспитателя Куземкинского детского сада колхоза Красной Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды дополнительных (учебных) отпусков, предоставленных ей в связи с учебой в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно, проходивших во время ее работы в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Ерахтурский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.