Решение № 2-4086/2023 2-4086/2023~М-1494/2023 М-1494/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-4086/2023

Дело № 2-4086/2023

УИД 50RS0028-01-2023-002009-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 «июня» 2023 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Кибовской Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании решения незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи о признании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» № Р№61845282 от 07.09.2022 года незаконным и обязании принять на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что ее дочь ФИО2 является инвалидом детства, имеет первую группу инвалидности. Решением Мытищинского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной. Распоряжением Мытищинского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека и она назначена опекуном дочери. ДД.ММ.ГГГГ действуя в интересах ребенка она обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно. Однако ответчиком было принято решение об отказе на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно справке, выданной ГБУЗ МО «МПНД» ФИО2 является инвалидом по заболеванию, входящему в п.2 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Считает данное решение незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Мытищи, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО2 проживает вместе с матерью ФИО1 в жилом помещении принадлежащем им на праве общей долевой собственности, являются членами одной семьи, кроме того площадь жилого помещения превышает учетную норму, в связи с чем оснований для постановки их на учет не имеется, представив письменный отзыв.

Представитель окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание явился, поддержал требования истца.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с ч 2. ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 с. 40 Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно данному перечню заболевание ФИО2 относится к тяжелыми формами хронических заболеваний, являющимся основанием для особого (льготного) порядка реализации жилищных прав данной категории граждан.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов В Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Право инвалидов на дополнительную площадь учитывается при расчете общей площади предоставляемого жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в указанной норме права речь идет о праве инвалидов на предоставление жилой площади общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека. К рассматриваемым правоотношениям данная норма права не применима, поскольку вопрос предоставления заявителю жилья не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Мытищи» установлена учетная норма площади жилого помещения - 8 кв.м. общей площади жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, дочь ФИО1 - ФИО2 является инвалидом детства, имеет первую группу инвалидности.

Решением Мытищинского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной.

Распоряжением Мытищинского управления социальной защиты населения № от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2 установлена опека и истец назначена опекуном дочери.

ФИО1 с дочерью ФИО2 и дочерью ФИО3 проживают и зарегистрированы в однокомнатной квартире, общей площадью 36,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доли за каждой.

Постановлением Администрации г.о. Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с двумя дочерями признаны малоимущими.

ДД.ММ.ГГГГ действуя в интересах ребенка истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно.

Ответчиком принято решение об отказе на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Согласно справке, выданной ГБУЗ МО «МПНД» ФИО2 является инвалидом по заболеванию, входящему в п.2 «Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 и ФИО1 являются членами разных семей. Истец является опекуном своей дочери ФИО2, так как имеется постоянная необходимость обеспечения ее особых нужд и потребностей.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО1 на праве общей долевой собственности, принадлежит жилое помещение, в котором они проживают и зарегистрированы, площадь жилого помещения превышает учетную норму, ФИО1 и ее дочь ФИО2 являются членами одной семьи, таким образом отсутствуют все необходимые условия, для постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.4 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

На основании изложенного оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворения требований истца об обязании ответчика принять ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании решения незаконным и обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 30.06.2023.

Судья: Ю.В.Захаренко