Решение № 12-47/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-47/2019

61RS0048-01-2019-000952-12


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года п. Орловский Ростовская область Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.4 Ко АП РФ в отношении ИП главы КФХ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. ИП главы КФХ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ глава КФХ ФИО1 была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 8 000 рублей.

Жалоба ИП главы КФХ ФИО1 обоснована тем, что постановление государственного инспектора подлежит отмене ввиду следующего. Она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела в отношении меня на 14 октября 2019г. по адресу: <...>. Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от 01.11.2018г. административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров. Так как трудовые договоры составлены в ноябре 2017г., то истек годичный срок давности привлечения меня к административной ответственности.

ИП глава КФХ ФИО1 просила отменить постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2019 г., вынесенное главным государственным инспектором труда ГИТ в РО, прекратить производство по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) Государственная инспекция труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому прокуратурой Орловского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства ИП глава К(Ф)Х ФИО1

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале или представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием подразделения и его местонахождения:

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных х стандартов;

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя;

- гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характерней условий труда на рабочем месте;

- условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

- условия труда на рабочем месте;

- условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Проверкой установлено, что трудовые договоры с работниками главой К(Ф)Х ФИО1 оформлены ненадлежащим образом: не отражены условия труда на рабочем месте с указанием их класса, фактически установленные при проведении специальной оценки условий труда. Трудовые договоры заключены с работниками в ноябре 2017г., однако на момент проверки они не были дополнены дополнительными соглашениями с указанием условий труда на рабочем месте с указанием их класса, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Рассмотрение административного дела было назначено на 14.10.2019г. в 12часов. Определение было направлено Почтой России по адресу регистрации ИП главы КФХ ФИО1: 347501, <адрес>. Почтовое отправление было получено 08.10.2019г., что подтверждается уведомлением о вручении. Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, жалобу ИП главы КФХ ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ИП главы КФХ ФИО1, суд пришел к следующему.

В соответствии с ст. 5.27 ч.4 КоАП уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Ч.3 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй данной статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

ИП главе КФХ ФИО1 вменено нарушение указанных норм, вопреки требованиям которых в трудовых договорах (дополнительных соглашениях к ним) с работниками не указаны условия труда на рабочем месте с указанием их класса, фактически установленные при проведении специальной оценки условий труда.

За совершение данных нарушений ИП главе КФХ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность, в том числе за ненадлежащее оформление трудового договора.

С учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать необоснованным привлечение ИП главы КФХ ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки выводам должностного лица административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров в нарушение частей второй и третьей статьи 57 ТК РФ, длящимся признать нельзя. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 1 января 2015 г. срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания за нарушение трудового законодательства, в том числе за указанное нарушение по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом 14 октября 2019 г.

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности ИП глава КФХ ФИО1 могла быть привлечена к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудовых договоров, заключенных с работниками не ранее 14 октября 2018 г.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27 ч.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий