Решение № 2А-6275/2024 2А-6275/2024~М-2852/2024 М-2852/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-6275/2024

УИД 50RS0021-01-2024-003535-63 Дело № 2а-6275/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитонова Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., ФИО2 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., ФИО2 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением подлинника исполнительного документа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 9 369,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) вручено адресату. В связи с отсутствием на официальном сайте ФССП России информации о возбуждении в отношении должника исполнительного производства, а также не получении взыскателем каких-либо постановлений ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФИО2 через интернет-приемную ФССП России с заявлением о ходе исполнительного производства (обращение 224950750994). Данное заявление не рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ на допущенное должностными лицами ФИО2 бездействие через сервис «Интернет-приемной» подана жалоба (№). До настоящего времени жалоба не рассмотрена, сведения о возбуждении на основании исполнительного листа ВС № исполнительного производства на сайте ФССП России отсутствуют, постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлялось, жалоба не рассмотрена.

По мнению административного истца, что свидетельствует о бездействии должностных лиц ФИО2.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №, в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 Э.И., выразившееся в ненадлещаем контроле за работой ФИО4, в частности, отсутствия контроля за сроками регистрации поступающей корреспонденции, повлекшей нарушение срока принятия решения по исполнительному документу серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №Истринского судебного района <адрес> в отношении ФИО3; признать незаконным бездействие должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства (постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов); обязать старшего судебного пристава ФИО2 Э.И. в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять незамедлительные меры по исполнению требований исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3, постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца; при выявлении факту утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ФИО2 Э.И. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и в течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в законную силу вынесенного по настоящему делу судебного акта принять меры по восстановлению исполнительного документа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3, дав поручение должностным лицом ФИО2 об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника по делу №.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, представителем по доверенности ФИО7 письменным ходатайством, просит о рассмотрении дела в отсутствии.

Административные ответчики начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Э.И. ФИО2, ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованные лица ГУФССП России по <адрес>, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО2, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ на имя старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3 задолженности в размере 9 369,00 рублей.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № указанная почтовая корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО2, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и вне обеспечении принятия мер по своевременной передаче судебному приставу – исполнителю исполнительного документа.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО2 Э.И. ФИО2 принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Оснований для возложения на старшего судебного пристава ФИО2 Э.И. в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять незамедлительные меры по исполнению требований исполнительного листа серии ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с должника ФИО3, постановление о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца, суд не усматривает, поскольку решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, принятие мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя. Сведений о передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для принятия по нему процессуального решения не имеется.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Также не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И. принять меры по восстановлению исполнительного документа.

В данном случае судом установлено, что исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО4; факт утраты не установлен, и административным ответчиком не признавался.

Следовательно, требование об организации работы по восстановлению утраченного исполнительного документа является преждевременным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 через интернет-приемную ФССП России в адрес ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> направлена жалоба в форме обращения в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа. Вышеуказанное обращение в системе зарегистрировано под номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 через интернет-приемную ФССП России в адрес ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> направлено обращения о предоставлении информации о ходе исполнительного производства возбужденного на основании вышеуказанного исполнительного документа. Вышеуказанное обращение в системе зарегистрировано под номером №.

В просительной части административного иска административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившееся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в просительной части искового заявления истцом допущена описка в части указания даты направления обращения № - вместо ДД.ММ.ГГГГ административным истцом указано ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств рассмотрения в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" обращений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судом установлено незаконное бездействие старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО10, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, который в силу вышеуказанных положений закона имеет право своевременно получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившиеся в не рассмотрении обращений административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №, в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Э.И., ФИО2 ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившиеся в не рассмотрении обращения административного истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в не рассмотрении обращения о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 Э.И., выразившееся в ненадлежащем контроле за работой ФИО4, в частности, отсутствия контроля за сроками регистрации поступающей корреспонденции, повлекшей нарушение срока принятия решения по исполнительному документу дубликату исполнительного листа серии ВС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника ФИО2 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – дубликата исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Истринского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, с направлением в адрес взыскателя копии соответствующего постановления.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н.Харитонова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>