Постановление № 5-97/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 5-97/2025

50RS0004-01-2025-001356-48

Дело № 5-97/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 апреля 2025 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шарова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.5.26 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, место рождения <адрес>, паспорт гражданина <адрес>: ID №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., временно зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес>, фактически проживает по адресу <адрес>, территория детского сада №, работает,

с участием переводчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. сотрудником ОУР ОМВД России по Волоколамскому г.о. Московской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.26 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО6, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 по адресу: <адрес>, ФИО6, проживая по указанному адресу и осуществляя ремонт территории детского сада №, в одной из комнат указанного детского сада осуществлял проповедь мусульманского обряда, то есть осуществлял миссионерскую деятельность, без специального теологического духовного образования иностранным гражданином, при этом регистрации организации не осуществлялась, устав отсутствует.

При составлении протокола и в суде ФИО6 с участием переводчика вину признал, показал, что русским языком владеет плохо. С участием переводчика ФИО3 согласен. Пояснил, что в РФ осуществляет работу в подрядной организации по ремонту детского сада в г.Волоколамск. Там же и проживает. В одном из помещений детского сада он организовал молельную комнату, где молился сам и его земляки, исповедующие Ислам. В молитве он использовал религиозную литературу. О том, что это запрещено законом он не знал. Больше такого он не допустит. Просит строго не наказывать. Просит не назначать строгое наказание и не применять выдворение из РФ, поскольку законно здесь находится и работает.

Паспортом, выпиской из базы данных ОВМ, уведомлением о временном пребывании, патентом подтверждено, что ФИО2 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ., встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу <адрес>.

Протоколом осмотра места происшествия, фототаблицей подтверждено, что по адресу: <адрес> одной из комнат детского сада ФИО6 осуществлял проповедь мусульманского обряда.

Объяснениями ФИО4, ФИО5 подтверждается, что они являются гражданами <адрес>. В одной из комнат детского сада, где они работают имеется молельная комната, где их земляк ФИО6 читает молитвы и у него есть религиозная литература. Туда ходят все желающие. Молитвы его читать научил отец.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.5.26 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Часть 5 статьи 5.26 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании ст. 24.1 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы.

В уведомлении о начале деятельности религиозной группы указываются сведения об основах вероисповедания, о местах совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, руководителе (представителе), гражданах, входящих в религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства. Уведомление о начале деятельности религиозной группы составляется по форме, утвержденной органом, уполномоченным принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозная группа представляет уведомление о продолжении своей деятельности не реже одного раза в три года со дня последнего уведомления органа, уполномоченного принимать решение о государственной регистрации религиозной организации.

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (статья 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

В статье 24.2 названного Федерального закона установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации (пункт 1).

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом (пункт 2). Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность:

от имени религиозной группы - только на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен территориальный орган федерального органа государственной регистрации, выдавший письменное подтверждение получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, при наличии документа, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

от имени религиозной организации - только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 по адресу: <адрес>, ФИО6, проживая по указанному адресу и осуществляя ремонт территории детского сада №, в одной из комнат указанного детского сада осуществлял проповедь мусульманского обряда, то есть осуществлял миссионерскую деятельность, без специального теологического духовного образования иностранным гражданином, при этом регистрации организации не осуществлялась, устав отсутствует.

Действия ФИО6 правильно квалифицированы по ч.5 ст.5.26 КоАП РФ.

Вина ФИО6 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, протоколами осмотра места происшествия, фототаблицами, рапортами сотрудников ОМВД России по Волоколамскому г.о. МО, объяснениями ФИО6, ФИО5, ФИО4, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.26 ч.5 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст.5.26 ч.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в отношении граждан в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

2.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (часть 2.3 введена Федеральным законом от 31.12.2014г. №515-ФЗ).

При назначении наказания ФИО6 суд учитывает положения ч.2.2 и ч.2.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об общих правилах назначения наказаний, а также положения ст.26.1 КоАП РФ предусматривающие выяснение по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По обстоятельствам дела ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, при составлении протокола свою вину признал, и раскаялся в совершенном правонарушении, пояснив, что не знал о незаконности осуществления религиозных обрядов, хотел помочь свои единоверцам, поэтому читал молитвы.

Данные обстоятельства в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ можно признать смягчающими и исключительными. Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица ФИО6, обстоятельства смягчающие административную ответственность, признанные судом исключительными, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, период легального пребывания ФИО6 в Российской Федерации, отсутствие вреда, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом положений, предусмотренных ч.ч. 2.2 и 2.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.5.26 ч.5 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не причинили существенного вреда, опасные последствия деяния не наступили, а финансовое положение ФИО6 не позволяет выплачивать значительные суммы штрафа, поэтому суд считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме того, исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО6 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином <адрес>, проживает на территории Российской Федерации на законных основаниях, работает, что подтверждается материалами дела.

Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.5.26 ч.5 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО6 из Российской Федерации, в которой он легально пребывает в течении длительного времени и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, впервые привлечение к административной ответственности, наличие постоянного места работы) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания.

Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.5.26 ч.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.26 ч.5 КоАП РФ, назначить ему наказание, в соответствии с ч.ч. 2.2 и 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Гражданина <адрес> ФИО6 совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.5.26 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации – освободить.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ОМВД России по Волоколамскому г.о. Московской области), ИНН <***>, КПП 500401001, БИК 004525987, КБК 18811601051019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, г.Москва, кор/счет 40102810845370000004, ОКТМО 46708000, УИН 18880450255014707523.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Шаров