Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-480/2017 М-480/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Тереховой В.В.,

с участием

помощника прокурора г.Донской Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-524/17 по иску прокурора города Донской Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской Тульской области об обязании принять меры к очистке территории и ликвидации несанкционированных свалки бытовых отходов и мусора,

установил:

прокурор города Донской Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры к очистке территории и ликвидации несанкционированных свалки бытовых отходов и мусора. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающий среды и законодательства об отходах производства. В ходе проведения данной проверки было установлено, что в течение длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов в районе дома <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты>, города <данные изъяты> (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

В виду изложенного, просил суд понудить администрацию МО г.Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты>, города <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 данного Закона создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов, осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 27 ст. 8 Устава муниципального образования г. Донской (в редакции Собрания депутатов муниципального образования г.Донской от 04.04.2011 г. №58-1) к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проверки, организованной органом прокуратуры, следует, что в течение длительного времени существует несанкционированная стихийная свалка твердых бытовых отходов в районе дома <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты>, города <данные изъяты>.

Данные, содержащиеся в указанном акте, представителем ответчика до настоящего времени не опровергнуты.

Судом достоверно установлено, что указанный земельный участок не имеет статуса полигона для захоронения твердых отходов и мусора.

Ответчиком не представлено ни одного документа, свидетельствующего о том, что размещение отходов на вышеуказанном земельном участке осуществляется на основании какого-либо решения (постановления), ведется запланировано, в рамках проведения ландшафтных работ и окончится в определенный срок, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что действия администрации свидетельствуют об организации несанкционированной свалки.

Согласно ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании данная несанкционированная свалка до настоящего времени администрацией муниципального образования город Донской не ликвидирована, что ведет к нарушению законных интересов прав граждан, в частности истца, на благоприятную окружающую среду.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что при образовании несанкционированной свалки из элементов строительных конструкций нарушаются права, свободы и законные интересы неопределённого круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на благоприятную среду проживания.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, понудить администрацию МО г.Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты>, города <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донской Тульской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской Тульской области об обязании принять меры к очистке территории и ликвидации несанкционированных свалки бытовых отходов и мусора удовлетворить.

Понудить администрацию МО г.Донской принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых бытовых отходов в районе дома <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> мкр.<данные изъяты>, города <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение месяца.

Судья