Решение № 12-139/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-139/2020

Производство №12-139/2020


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 23.09.2020

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (<...>), при секретаре Денисовой А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производств по делу, - ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от <дата>, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего инспектора ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов - государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору ФИО2 от <дата> № <номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.04 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Заслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением старшего инспектора ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов - государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору ФИО2 от <дата> № <номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок составления протокола по делу об административном правонарушении установлен ст.28.2 КоАП РФ, положениями которой предусмотрен, в частности, значительный объём процессуальных прав и гарантий, предоставляемых при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых право на ознакомление с содержанием протокола и представление объяснений и замечаний по содержанию протокола (ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ), а также закреплено императивное требование о том, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие лишь при наличии у административного органа доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; указанным лицам, а также потерпевшему копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку (ч.5, 6 ст.28.2 КоАП РФ).

В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения об извещении около <данные изъяты> часов <дата> ФИО1 телефонограммой (л.д.38) о дате составления протокола по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата>, а также о получении ФИО1 <дата> извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата> (л.д.10,29,33).

Других доказательств, подтверждающих факт надлежащего и своевременного извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление по делу, в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, были составлены в отсутствие ФИО1 и без его надлежащего и своевременного извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имели место <дата>.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление по делу вынесены в отсутствие ФИО1 и данных о его надлежащем и своевременном извещении, постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

При этом КоАП РФ не содержит норм, предусматривающих возможность при отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований сделать вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора ОНД и ПР Смоленского и Краснинского районов - государственного инспектора Смоленского и Краснинского районов по пожарному надзору ФИО2 от <дата> № <номер> в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья О.В. Моисеева