Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017~М-753/2017 М-753/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-1073/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе судьи Юлбарисовой С.А., при секретаре Прибыткове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации <адрес> о признании права общей совместной собственности и сохранении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...><адрес> перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование иска указали, что являются собственниками вышеуказанного жилого помещения. В целях повышения благоустройства квартиры была проведена перепланировка с обустройством отдельного входа в <...>. Заключением № 043/2016 от <дата> установлено соответствие произведенных работ требованиям СНиП, ГОСТ, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, а также установлено соответствие требованиям безопасности. На перепланированное помещение был оформлен актуальный технический паспорт. Произведенной перепланировкой права третьих лиц не нарушены. Просят признать за ними право общей совместной собственности на перепланированную квартиру, расположенную по адресу: <...> кув.46; сохранить квартиру, расположенную по адресу: <...> кув.46 в перепланированном состоянии.

Протокольным определением суда от <дата> были приняты уточнения исковых требований, согласно которым истцы просили сохранить квартиру по адресу: <...><адрес>, принадлежащую им на праве собственности, в перепланированном и переустроенном состоянии, по состоянию на <дата> в соответствии с техническим паспортом, изготовленным ООО «Вега Экспедиция».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что первый проект перепланировки истец согласовала с администрацией города, однако потом стало понятно, что вход удобней будет сделать с другой стороны, однако время ей не позволяло вновь обратиться в администрацию для согласования. В связи с тем, что при перепланировка и переустройство не соответствовали проекту, администрация отказала в ее согласовании. За сохранение перепланировки проголосовало 66 % собственников дома, то есть более 2/3 собственников.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> ФИО5 возражал против удовлетворения иска по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 132). Пояснил, что органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки в г.Владивостоке, Управлением содержания жилищного фонда администрации <адрес>, решение о согласовании перепланировки и переустройства спорного жилого помещения не принималось. В связи с чем, выполненная перепланировка, переустройство жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...><адрес> является самовольными.

Истцы в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения, восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пункт 7 статьи 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию перепланировок и (или) переустройства жилых помещений в муниципальных образованиях.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Только документ, подтверждающий принятие положительного решения по данному вопросу, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

Порядок проведения мероприятий (работ) по переустройству и перепланировке помещений, а также получение согласования данных работ на территории г. Владивостока, установлен Положением о порядке рассмотрения заявлений и принятия решений администрации г. Владивостока о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений, перевода жилых помещений в нежилые помещения, нежилых помещений в жилые помещения (Муниципальный правовой акт от <дата> N 8-МПА, принят Думой г. Владивостока <дата>.)

Согласно пункту 1.2 указанного правового акта органом местного самоуправления, уполномоченным на территории Владивостокского городского округа рассматривать заявления, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, является администрация <адрес>.

Орган администрации <адрес>, уполномоченный в области жилищных отношений, осуществляет подготовку проектов решений о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки помещений, представление вышеуказанных проектов решений на подпись главе <адрес> или уполномоченному им должностному лицу администрации <адрес>.

На основании пункта HYPERLINK consultantplus://offline/ref=DE269527A231BFAE24F14EC61A7FF442187601BC4B0A1F80EA6E28CA62F539C454776419605166AF21787Bn6Z4G 2.5 Положения об Управлении по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>, утвержденного Постановлением главы администрации <адрес> от <дата> N 1345, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений возложены на Управление по учету и распределению жилой площади администрации <адрес>.

В соответствии с п. 3.4 Положения об Управлении по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> к задачам Управления относятся подготовка проектов постановлений и иных распорядительных документов в пределах своей компетенции, в том числе по вопросам регулирования переустройства и (или) перепланировки (пп. 3.4.3 Положения).

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 и ФИО2 являются собственником жилого помещения – <...> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> № 25-АВ 213107 (л.д. 5).

<дата> ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения – <...> в нежилое помещение и согласовании переустройства и (или) перепланировки указанного помещения по подготовленному и оформленному в установленном порядке проекту (проект переустройства и перепланировки согласован УГА администрации <адрес><дата>) (л.д. 78-79).

Администрацией <адрес><дата> было принято решение № 11050/29 «О переводе жилого <...> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения». Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с <дата> по <дата> (л.д. 75-77).

Приемочной комиссией по приемке завершенных мероприятий (работ) по переустройству и (или) перепланировке помещений в г.Владивостоке в ходе проверки было установлено несоответствие выполненных ремонтно-строительных работ, проведенных для обеспечения использования жилого помещения № 46 в жилом доме № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке в качестве нежилого помещения, проекту переустройства и перепланировки, согласованному УГА администрации <адрес><дата>, что подтверждается актом от <дата>. Также собственниками жилого <...> проведены работы по реконструкции жилого дома путем возведения пристройки площадью 15 кв.м. с ее объединением с помещениями квартиры, для чего с несущей панели многоквартирного дома организован дверной проем. На момент проведения осмотра установлен факт использования жилого помещения не по целевому назначению, а именно под размещение центра раннего развития детей «Тропинка в школу» (л.д. 74).

<дата> администрацией <адрес> было принято решение № 11050/29 «Об отмене решения администрации <адрес> от <дата> № 11050/29 «О переводе жилого <...> в нежилое с требованием о проведении переустройства и перепланировки переводимого помещения» (л.д. 66-67).

В адрес собственников жилого <...> было направлено предписание от <дата> № 29-2/03 с требованием привести жилое помещение в прежнее планировочное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на <дата> филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Приморскому краю. Сроков исполнения – два месяца (л.д. 71).

Однако, предписание исполнено не было, что подтверждается актом проверки от <дата> (л.д. 70).

Собственниками дома № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке было принято решение о проведении Общего собрания для согласования проведения перепланировки квартиры № 46 и утверждения проекта такой перепланировки.

По итогам Общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке было решено:

согласовать собственнику квартиры № 46 в жилом доме № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке «проект перепланировки и переустройства квартиры № 46 в жилом доме № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке с обустройством отдельного выхода»;

разрешить и согласовать произведенную перепланировку собственником квартиры № 46 в жилом доме № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке перепланировку и переустройство с обустройством отдельного входа/выхода в стене жилого дома;

разрешить и согласовать собственнику квартиры № 46 право пользоваться частью земельного участка с кадастровым номером 25:28:050043:2469 для организации беспрепятственного прохода/подъезда к квартире № 46 через обустроенный самостоятельный входа/выхода в стене жилого дома.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении переустройства и перепланировки <...> истцами представлено не было.

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников жилого дома № 18 по ул.Кирова в г.Владивосток от <дата> № 3 из которого следует, что присутствующие на собрании жильцы дома обсудили информацию о перепланировке квартиры № 46 с обустройством отдельного входа/выхода в стене указанного дома и подписали приложение к протоколу.

Согласно протоколу оформления результатов голосования собственников многоквартирного жилого дома № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке по вопросу согласия с переустройством и перепланировкой квартиры № 46 проголосовало 68,68 % - «за», 0,00 % - «против», 10,56 % - «воздержались» (л.д. 141 - 142).

Однако, в качестве обязательного условия реконструкции, переустройства помещений необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Кроме того, в списках собственников многоквартирного жилого дома отсутствует дата, а также паспортные данные жильцов-собственников жилых помещений, что не позволяет установить подлинность их подписей.

Заключением от <дата> № 043/2016 о техническом состоянии объекта: помещения квартиры № 46, расположенной по адресу: ул.Кирова, <адрес> г.Владивостоке, подготовленному проектной организацией ООО «Дальремстрой», установлено, что произведенные работы по перепланировке помещений квартиры № 46, расположенной в доме № 18 по ул.Кирова в г.Владивостоке соответствуют требованиям строительных норм и правил (л.д. 11-52).

В судебном заседании была допрошена ФИО6, составившая заключение о техническом состоянии объекта: помещения квартиры № 46, расположенной по адресу: ул.Кирова, <адрес> г.Владивостоке, которая пояснила суду, что был произведен осмотр указанной квартиры, установлено, что конструкции здания в целом, произведенные работы не нарушают норм и правил и не несут опасности для жизни, соответствуют регламенту, образованный проем невозможно залить, усиление обеспечивает безопасность конструкции.

Вместе с тем, соответствие перепланировки и переустройства жилого помещения строительным нормам и правилам не является единственным основанием для сохранения такой перепланировки и переустройства, поскольку законодательство предусматривает согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес> перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.А. Юлбарисова