Решение № 2А-758/2017 2А-758/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-758/2017

Административное дело № 2а -758/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бабаева С.Е.,

при секретаре судебного заседания Беловой Л.С.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Богачевой Ю.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы,

у с т а н о в и л:

и.о. начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в суд об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, указав в заявлении, что ФИО1 отбывал наказание по приговору Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2007 за совершение при опасном рецидиве преступлений, тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ

17.12.2012 решением Заволжского районного суда города Ульяновская в отношении ФИО1 освобождаемого из мест лишения свободы был установлен административный надзор на шесть лет с установлением административных ограничений.

12.02.2013 ФИО1 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Административный надзор за Пирожковым осуществлял по месту его жительства в городе Торжке Тверской области МО МВД России «Торжокский».

04.04.2017 постановлением мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области Пирожкову А.М. осужденному приговором мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 19.12.2016 за совершение преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, к наказанию в виде исправительных работ, были заменены исправительные работы на лишение свободы на срок 3 месяца 9 дней.

05.04.2017 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен.

12.07.2017 ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ИК-6 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Учитывая, что ФИО1 был осужден приговором Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2007 за тяжкое преступление и в его действиях суд признал опасный рецидив, просит на основании ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за данным лицом установить административный надзор по месту жительства до погашения судимости и установить административные ограничения.

Административный истец – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский», будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факты, изложенные в административном исковом заявлении, административный иск не признал, пояснив, что действительно он был осужден при опасном рецидиве преступлений и это суд учитывал при назначении ему наказания. Наказание по приговору суда, предусмотренное УК РФ, он отбыл полностью. Административный надзор он расценивает как дополнительное наказание за совершенное им преступление, а дважды наказывать за одно преступление нельзя. Кроме того назначение наказания за преступление предусмотрено Уголовным кодексом, в том числе и наказание в виде ограничения свободы, а административный надзор устанавливается на основании Федерального закона, что ухудшает его положение, поскольку закон ухудшающий положение осужденного не имеет обратной силы, в связи с чем ему не может быть установлен административный надзор.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он воспринимает административный надзор как дополнительное наказание за совершенное им преступление, за которое он отбыл назначенное приговором суда наказание и по отношению к Федеральному закону №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», должно применяться положение ст.10 УК РФ, в соответствии с которым уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, поэтому ему не может быть установлен административный надзор, носят надуманный субъективный характер, не основанный на законе.

Понятие и цели наказания, виды наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, закреплены в статьях 43 и 44 УК РФ, а административный надзор к таковым не относится и не устанавливается Уголовным законом.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Однако срок установления административного надзора связан со сроком погашения судимости, предусмотренным ст.86 УК РФ, и в данном случае ст.10 УК РФ прямо распространяется на ФИО1, поскольку согласно п.«г» ч.2 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Федеральный закон от 23 июля 2013 года №218-ФЗ «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации» вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 23 июля 2013 года, в «Российской газете» от 25 июля 2013 года №161, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №30 (часть I) ст. 4051.

То есть данный уголовный закон вступил в законную силу после осуждения ФИО1 и в соответствии со ст.10 УК РФ не имеет в отношении его обратную силу, поскольку ухудшает положение осужденного по сроку погашения судимости.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административное исковое заявление, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).В соответствии со статьей 2 Федерального закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу положений ч.1 ст.4, п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2007 с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 10.12.2008, постановлением Президиума Московского городского суда от 25.12.2009, постановлением Заволжского районного суда города Ульяновская от 30.09.2011, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 №26-ФЗ), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбытия наказания исчислен с 15.03.2007, зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 15.02.2006 по 17.02.2006.

При назначении наказания и определении вида исправительного учреждения суд учел наличие у подсудимого опасного рецидива преступлений.

Осужденный ФИО1 освободился по отбытию срока наказания 12 февраля 2013 года

ФИО1 был осужден за совершение преступления, которое в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории тяжких при опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.«г» ч.2 ст.86 УК РФ, действующей до изменений внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 №218-ФЗ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1 12 февраля 2019 года.

Административный надзор, установленный решением Заволжского районного суда города Ульяновская от 17.12.2012 в отношение ФИО1, был прекращен 05.04.2017 в связи с осуждением его приговором мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 19.12.2016 с учетом постановления мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от 04.04.2017.

Данная судимость по приговору мирового судьи не прерывает срока погашения судимости по приговору Бутырского районного суда города Москвы от 14.08.2007.

Пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре однозначно предусматривает установление надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1 по месту жительства в городе Торжке Тверской области характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за тяжкое преступление при наличии опасного рецидива преступлений, характер его поведения после отбытия наказания, на основании ч.1 ст.4, п.2 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, суд полагает установить ему срок административного надзора на шесть лет и административные ограничения, указанные в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 176-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление и.о. начальника МО МВД России «Торжокский» ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, удовлетворить.

Установить в отношении освобожденного из мест лишения свободы ФИО1, ***, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (шесть лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (12.02.2013), то есть до 12 февраля 2019 года, с применением в отношении данного лица следующих административных ограничений:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

запрещение выезда поднадзорного лица за пределы территории Тверской области, без разрешения органа внутренних дел осуществляющих надзор по избранному месту жительства или пребывания поднадзорного лица;

обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязанность по контролю за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений и выполнений возложенных обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Тверской областной суд через Торжокский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2017 года.

***

***

Судья С.Е. Бабаев