Решение № 12-290/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-290/2026

12-290/2026

86RS0002-01-2026-002042-25


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2026 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц связи жалобу защитника Черемисина Юрия Петровича, действующего в интересах Г, на постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 061915М от 20 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 061915М от 20 февраля 2026 года Г. привлечен к административной ответственности по частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что в действиях Г отсутствует состав административного правонарушения, поскольку по независящим от него обстоятельствам не был обеспечен документами, необходимыми для возращения в Казахстан, так как в отношении него прекращено гражданство Российской Федерации и изъят паспорт.

Г участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц связи, вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что после изъятия паспорта гражданина Российской Федерации не смог выехать за пределы России, так как у него отсутствовали документы, подтверждающие гражданство Республики Казахстан. Предпринимал попытки дозвониться в консульство Республики Казахстан, которые не увенчались успехом. В ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску с заявлениями об оказании содействия в оформлении разрешительных документов после изъятия паспорта гражданина Российской Федерации не обращался. От подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, так как сотрудникам ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску были известны все необходимые сведения в отношении него.

Защитник Черемисин Ю.П. доводы жалобы поддержал полном объеме, отметил, что в действиях Г отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку он не имел реальной возможности покинуть территорию Российской Федерации из-за отсутствия документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску К. пояснила, что 20 февраля 2026 года в присутствии Г., предварительно разъяснив ему права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составила протокол об административном правонарушении 48 НИ № 061915М. Расписываться в протоколе Г. отказался, объяснения не давал, сославшись на статью 51 Конституции Российской Федерации. От получения копии протокола также отказался. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Г осуществлялось врио начальника ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску КДС 20 февраля 2026 года в его присутствии. Перед началом рассмотрения дела заявителю были разъяснены права. Копию постановления Г получать отказался. Также указала, что 13 февраля 2026 года после изъятия паспорта гражданина Российской Федерации Г был проинформирован о необходимость покинуть территории Российской Федерации, каких – либо заявлений о невозможности покинуть территорию России из-за отсутствия документов он не сообщал, в ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску после изъятия российского паспорта не обращался.

Выслушав Г., защитника Черемисина Ю.П., свидетеля КА., изучив доводы жалобы, материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» одним из оснований прекращения гражданства Российской Федерации является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 февраля 2026 года в 15 часов 34 минуты на ул. Мира, д. 23а, в г. Нижневартовске выявлен гражданин Республики Казахстан Г который въехал на территорию Российской Федерации 30 августа 2019 года, решением УМВД России по ХМАО-Югре от 11 февраля 2026 года Г прекращено гражданство Российской Федерации, актом ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску от 13 февраля 2026 года у заявителя изъят паспорт гражданина Российской Федерации. С 14 февраля 2026 года по настоящее время Г. находится на территории Российской Федерации, при этом не имея патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, что является нарушением абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона №114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Совершенное Г. деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу, которые получили правильную оценку с точки зрения полноты, относимости и допустимости, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 48НИ№061915М от 20 февраля 2026 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Г в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела;

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску К

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 395 от 20 февраля 2026 года согласно которому установлена личность гражданина Республики Казахстан Г ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- заключением проверки УМВД России по ХМАО-Югре по признанию недействительным паспорта гражданина Российской Федерации в связи с принятием решения о прекращении гражданства Российской Федерации от 11 февраля 2026 года, в соответствии с которым паспорт гражданина Российской Федерации Г признан не действительным в связи с принятым решением о прекращении гражданства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;

- уведомление о направлении информации в отношении Г от 11 февраля 2026 года № 1/7-2989 (получено заявителем 13 февраля 2026 года);

- актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации от 13 февраля 2026 года (копия акта получена Г 13 февраля 2026 года);

- сведениями из базы ГИСМУ, справкой на лицо по ИБД-Ф.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Г в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Г в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов не нарушен. Постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 061915М от 20 февраля 2026 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Г этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При этом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что Г после изъятия паспорта не были предоставлены необходимые документы для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, основанием к отмене обжалуемого постановления не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 10.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Вместе с тем, согласно информационным учетам МВД России после изъятия 13 февраля 2026 года паспорта гражданина Российской Федерации Г в органы внутренних дел с заявлением об установлении личности не обращался, попыток в легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал. Доказательств обратного материалы дела не содержат и в судебном заседании защитником не предоставлено.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у Г близких родственников граждан Российской Федерации, недвижимого имущества на территории России, постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, данных об уплате им соответствующих налогов и сборов, факт привлечения 19 декабря 2025 года к уголовной ответственности по части 1 статьи 318 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федераци, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску 48 НИ № 061915М от 20 февраля 2026 года, в отношении Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов