Решение № 2-945/2025 2-945/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2-945/2025

2-945/2025

56RS0009-01-2025-000115-58

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Новодацкой Н.В.,

при секретаре Чегодаевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

УЖКХ администрации г.Екатеринбурга обратилось в суд с вышеуказанным иском, указало, что законом Свердловской области от 29.10.2007 г. <Номер обезличен> органы местного самоуправления городских и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 г. <Номер обезличен> «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление жилищного хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. <Номер обезличен>.

На основании заявления ФИО1 от 15.05.2017 г. Уполномоченным органом было принято решение <Номер обезличен> от 23.05.2017 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г. в размере 33227,47 руб. В связи с изменением прожиточного минимума Уполномоченным органом было принято решение <Номер обезличен> от 27.06.2017 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г., при этом размер субсидии составил 33428,56 руб.

25.08.2017 г. в Уполномоченный орган посредством системы межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения из муниципального реестра граждан о том, что в жилом помещении по адресу: <...> с 01.08.2017 г. зарегистрированы граждане, не внесенные заявителем в заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с неисполнением обязанности по предоставлению документов, подтверждающих изменение состава семьи получателя и (или) членов его семьи Уполномоченным органом было принято решение №1264903 от 28.08.2017 г. о приостановлении с августа 2017 г. предоставления субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г.

В связи с неисполнением обязанности по предоставлению документов, подтверждающих изменение состава семьи получателя и (или) членов его семьи, в течение одного месяца с даты уведомления о приостановлении предоставления субсидии Уполномоченным органом было принято решение №1312693 от 20.09.2017 г. о прекращении с августа 2017 г. предоставления субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г., при этом размер субсидии составил 15868,43 руб., а период с мая 2017 г. по июль 2017 г.

На основании заявления ФИО1 от 04.10.2017 г. Уполномоченным органом было принято решение <Номер обезличен> от 30.10.2017 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с октября 2017 г. по март 2018 г. в размере 45344,52 руб. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения <Номер обезличен> от 22.03.2018 г., <Номер обезличен> от 27.03.2018 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2017 г. по март 2018 г., при этом размер субсидии составил 49973,54 руб.

На основании заявления ФИО1 от 11.04.2018 г. Уполномоченным органом было принято решение <Номер обезличен> от 23.04.2018 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с апреля 2018 по сентябрь 2018 г. в размере 39259,73 руб. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения <Номер обезличен> от 14.05.2018 г., <Номер обезличен> от 26.06.2018 г., <Номер обезличен> от 29.08.2018 г., <Номер обезличен> от 17.09.2018 г., <Номер обезличен> от 26.09.2018 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2018 по сентябрь 2018 г., при этом размер субсидии составил 41832,20 руб.

При подаче указанных заявлений о предоставлении субсидий ФИО1 к заявлениям прилагал следующие документы о доходах членов семьи <ФИО>10 У.М. и <ФИО>11 М.К.: справка от 10.05.2017 г., от 04.10.2017 г., от 05.04.2018 г. выданная ИП ФИО1 о доходах <ФИО>12 У.М. и о доходах <ФИО>13 М.К. за период с ноября 2016 г. по апрель 2017 г.; с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г., и с октября 2017 г. по март 2018 г.

С целью проверки сведений о доходах членов семьи Уполномоченным органом 27.11.2018 г. были направлены запросы в ФНС. Из ответа ФНС сведения о доходах <ФИО>14 У.М. за 2017 г. не достоверны, за 2016 г. в базе данных инспекции отсутствуют, сведения о доходах <ФИО>15 М.К. за период с 01.11.2016 г. по 31.12.2017 г. в базе данных инспекции отсутствуют. В связи с предоставлением получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации Уполномоченным органом были приняты решения: <Номер обезличен> от 12.03.2019 г. о прекращении предоставления субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 по июль 2017 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; <Номер обезличен> от 12.03.2019 г. о прекращении предоставления субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2017 г. по март 2018 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; <Номер обезличен> от 12.03.2019 о прекращении предоставления субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2018 г. по сентябрь 2018 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.

15.04.2019 г. в Уполномоченный орган были предоставлены декларации о доходах <ФИО>16 У.М., <ФИО>17 М.К. за 2016 и 2017 года, а также справка 2-НДФЛ, выданной ООО «Малахит» о доходах <ФИО>18 У.М. за 2017 г., а 24.04.2019 г. справка 2-НДФЛ о доходах <ФИО>19 У.М. за 2018 г.

Учитывая вновь полученные сведения о доходах, Уполномоченным органом приняты решения: <Номер обезличен> от 19.04.2019 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой за период с мая 2017 по июль 2017, при этом размер субсидии составил 15636,60 руб.; <Номер обезличен> от 19.04.2019 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой за период с октября 2017 по март 2018, при этом размер субсидии составил 26742,48 руб.; <Номер обезличен> от 24.04.2019 о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой за период с апреля 2018 по сентябрь 2018, при этом размер субсидии составил 5622,95 руб. Всего по 3 заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета начислено субсидий на сумму 48002,03 руб. Фактически выплачено субсидий на сумму 107442,34 руб. Сумма переплаты составила 59440,31 руб.

13.03.2019 г. ФИО1 было направлено требование о необходимости возвратить излишне уплачено суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 59440,31 руб. заявителем в бюджет не возвращена.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга денежные средства в размере 59440,31 руб.

Определением от 03.12.2024 г. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга настоящее гражданское дело передано по подсудности в Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 г. №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» пределен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

Согласно ст.159 ЖК РФ порядок предоставления субсидий определяется Правительством Российской Федерации.

Для реализации указанной нормы постановлением Правительства РФ были утверждены Правила «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее - Правила) от 14 декабря 2005 года № 761, которые определяют порядок и условия доставления, расчета и прекращения субсидии.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п.2 Правил).

Субсидии предоставляются собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, и квартиры или жилого дома), нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей (п. 3,4 Правил).

Субсидия - это мера социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил), При представлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца (п. 44 Правил).

В соответствии с п.8 Правил для получения субсидии граждане среди прочих документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении субсидии, предоставляют документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии (п.п.«д»).

На основании п.32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчёт период).

Согласно п. 37 Правил среднемесячный доход каждого члена семьи или о одиноко проживающего гражданина определяется путём деления суммы его доходов, полученных в течение расчётного периода, на количество месяцев этого расчётного периода, в течение которых он имел данные доходы. В судебном заседании установлено, и подтверждается представленными документами, что ответчик ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <...>

ФИО1 обращался в Управление ЖКХ Администрации г.Екатеринбурга с заявлениями 15.05.2017 г., 04.10.2017 г., 11.04.2018 г. с заявлениями о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных слуг, расположенную по адресу: <...>.

В своих заявлениях указывал совместно с ним проживающих членов семьи: <ФИО>20 М.К., <ФИО>21 М.Ф., <ФИО>22 С.У. Также указывал, что он и члены его семьи являются получателями ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В заявлении от 04.10.2017 г. в качестве члена семьи указана была еще ФИО2 В заявлении от 11.04.2028 г. был указан еще <ФИО>23 Ш.Ф.

В соответствии с действующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», ФИО1 и члены его семьи обязались сообщать в уполномоченную организацию в течение одного месяца о наступлении каких-либо событий, касающихся условий предоставления субсидий (изменение места постоянного жительства получателя субсидий, членов его семьи, основания проживания, гражданства).

ФИО1 были предоставлены справки о заработной плате и других доходах (для субсидий, социальных выплат):

- <ФИО>24 У.М., что он работает у ИП ФИО1 и его зарплата за 6 месяцев с ноября 2016 г. по апрель 2017 г. составила 51700 руб.за 6 месяцев с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г. составила 51700 руб., и за 6 месяцев с октября 2017 г. по март 2018 г. составила 54000 руб.

- <ФИО>25 М.К., что она работает у ИП ФИО1 и его зарплата за 6 месяцев с ноября 2016 г. по апрель 2017 г. составила 54000 руб.за 6 месяцев с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г. составила 54000 руб., и за 6 месяцев с октября 2017 г. по март 2018 г. составила 54000 руб.

Согласно решения <Номер обезличен> от 23.05.2017 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г. в размере 33227,47 руб. В связи с изменением прожиточного минимума Уполномоченным органом было принято решение <Номер обезличен> от 27.06.2017 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 г. по октябрь 2017 г., при этом размер субсидии составил 33428,56 руб.; решения <Номер обезличен> от 30.10.2017 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с октября 2017 г. по март 2018 г. в размере 45344,52 руб. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения <Номер обезличен> от 22.03.2018 г., <Номер обезличен> от 27.03.2018 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2017 г. по март 2018 г., при этом размер субсидии составил 49973,54 руб.; решением <Номер обезличен> от 23.04.2018 г. о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <...> на период с апреля 2018 по сентябрь 2018 г. в размере 39259,73 руб. В связи с изменением прогнозной суммы расходов, изменением прожиточного минимума, изменением стандарта стоимости ЖКУ, уточнением сроков отопительного периода, изменением фактических расходов Уполномоченным органом были приняты решения <Номер обезличен> от 14.05.2018 г., <Номер обезличен> от 26.06.2018 г., <Номер обезличен> от 29.08.2018 г., <Номер обезличен> от 17.09.2018 г., <Номер обезличен> от 26.09.2018 г. о перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2018 по сентябрь 2018 г., при этом размер субсидии составил 41832,20 руб.

В целях проверки достоверности данных на предмет сокрытия доходов от налогообложения НДФЛ, Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбурга были направлены запросы на <ФИО>26 М.У. и <ФИО>27 У.М. в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Свердловской области.

Согласно ответа МИФНС <Номер обезличен> по Свердловской области <Номер обезличен> от 29.12.2018 г., по сведениям о доходах в отношении <ФИО>28 У.М. за 2017 г., установлены расхождения (есть сведения от ООО «<данные изъяты>»). Сведения о доходах за 2016 г. в базе данных инспекции отсутствуют. Сведения о доходах в отношении <ФИО>29 М.К. за период с 01.11.2016 г. по 31.12.2017 г. в базе данных инспекции отсутствуют.

В силу ч.1 и 3 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В соответствии с п.п. «в» п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В соответствии с решением: <Номер обезличен> от 12.03.2019 г. ФИО1 было прекращено предоставление субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с мая 2017 по июль 2017 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; решением <Номер обезличен> от 12.03.2019 г. прекращено предоставление субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с октября 2017 г. по март 2018 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.; решением <Номер обезличен> от 12.03.2019 прекращено предоставление субсидии и перерасчете суммы субсидии, предоставляемой на период с апреля 2018 г. по сентябрь 2018 г., при этом размер субсидии составил 0,00 руб.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 были предоставлены недостоверные сведения о доходах, членов его семьи, зарегистрированных по месту его жительства.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу судом установлено, что по трем заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета всего было начислено субсидий на сумму 48002,03 руб. Фактически - выплачено субсидий на сумму 107442,34 руб. Сумма переплаты составила 59440,31 руб.

13.03.2019 г. в адрес ФИО1 Управлением жилищного и коммунального хозяйства Администрации г.Екатеринбрга было направлено требование о необходимости возвратить излишне уплачено суммы субсидии. До настоящего времени ответчиком необоснованно полученная сумма субсидии в размере 59440,31 руб. не возвращена.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008 года № 223-ФЗ).

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд приходит к выводу о взыскании государственной пошлины с ФИО1 в доход местного бюджета в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга денежные средства в размере 59440 рублей 31 копейку.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Новодацкая

Мотивированное решение составлено 07.03.2025 г.