Решение № 12-215/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело № 12-215/ 2020 г.

36RS0005-01-2020-002519-74


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 08 сентября 2020г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

рассмотрев жалобу представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 14.07.2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 14.07.2020г. АО «УК Коминтерновского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 11000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу, по следующим основаниям: о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении АО «УК Коминтерновского района» было уведомлено, при этом в адрес управляющей компании уведомления о вызове представителя для составления протокола не поступало, в связи с чем АО не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении и было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1 на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 14.07.2020г.

Представитель АО «УК Коминтерновского района» по доверенности – ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что о дне рассмотрения дела АО было уведомлено, однако, о составлении протокола об административном правонарушении не уведомлялось.

Представитель Управления Роспотребнадзора Воронежской области по доверенности - ФИО2 возражала против доводов жалобы, пояснив, что о месте и времени составления протокола руководитель АО «УК Коминтерновского района» был извещен нарочно, а сам протокол, в котором было указано о времени и месте рассмотрения дела, был направлен в адрес АО «УК Коминтерновского района» заказным письмом.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО3, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. ( далее- Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Исходя из п. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из материалов дела: 03.06.2020 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора- специалистом –экспертом отдела санитарного надзора было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административно расследования по обращению граждан, в соответствии с которой во 2-м подъезде жилого <адрес> невыносимы запах из подвала (гнили, сырости), а также от мусоропровода. На 5-м этаже в мусоропроводе образовалось отверстие, из которой неприятный запах. Неоднократно в подъезде и рядом с домом были замечен крысы ( л.д. 28).

По данному факту специалистом –экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии представителя АО «УК Коминтерновского района» - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ( л.д. 17-об-18), хотя как следует из уведомления от 25.06.2020 г., руководитель А «УК Коминтерновского района» ФИО4 был лично извещен о дне составления протокола с указанием о необходимости явки представителя АО для составления и подписания протокола об административном правонарушении, о чем имеется личная подпись ФИО4, датированная 25.06.2020 г. ( л.д. 20)

При этом в вышеуказанном протоколе имеется указание о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении -14.07.2020 г. с 16 час. Данный протокол был направлен в адрес АО 06.07.2020 г. и получен адресатом 08.07.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором ( л.д. 19-об)

Как следует из ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов, лицо, привлекаемое к административной ответственности, - АО «УК Коминтерновского района» было надлежащим образом извещено как о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует личная подпись директора АО на соответствующем уведомлении, так и о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что отражено в протоколе об административном правонарушении, направленном и своевременно полученном АО «УК Коминтерновского района».

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения жалобы заявителя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность АО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заключением эксперта, а также другими, имеющимися в деле доказательствами.

При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, действиям управляющей компании дана надлежащая юридическая оценка на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения АО «УК Коминтерновского района» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «УК Коминтерновского района» по доверенности ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 14.07.2020г. в отношении АО «УК Коминтерновского района» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова

Дело № 12-215/ 2020 г.

36RS0005-01-2020-002519-74