Решение № 12-351/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-351/2019

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2019 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Болотова Ж.Т. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ДПК-8» ФИО1 на постановление заместителя министра природных ресурсов <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра природных ресурсов <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДПК-8» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ДПК-8» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что

ООО «ДПК-8» не является собственником пунктов приема и переработки древесины, расположенных на участках <адрес>, а также оборудования и помещений, расположенных по данным адресам. Данные объекты были частично арендованы ООО «ДПК-8». Кроме того, на данных пунктах приема и переработки древесины деятельность велась не только ООО «ДПК-8», но и другими лицами. Единственным учредителем и генеральным директором ООО «ДПК-8», расположенного по адресу: <адрес>, 148 мкр., <адрес> является ФИО1

Вышеуказанные адреса пунктов приема, он никогда не посещал, там действовало доверенное лицо. Всю деятельность в <адрес> вел гр.ФИО2, по доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ Он, по распоряжению генерального директора ООО «ДПК-8», должен был арендовать в <адрес> пункт приема и переработки древесины, поставить его на учет, вести всю соответствующую документацию. Данное распоряжение выполнено не было и руководством ООО «ДПК-8» не проверялось.

Таким образом, Министерство природных ресурсов <адрес> необоснованно привлекло ООО «ДПК-8» к административной ответственности, не установив лицо, совершившее данное правонарушение.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие документов учета отгруженной древесины), и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (не предоставление документов в уполномоченный исполнительный орган государственной власти) ООО «ДПК-8» подвергнуто наказанию практически за одно и тоже единственное деяние. Сумма административного штрафа по данным постановлениям составляет 500 000 руб. Из этого складывается мнение, что фактически Министерство природных ресурсов хочет довести юридическое лицо до банкротства. Просит жалобу удовлетворить.

Генеральный директор ООО «ДПК-8» ФИО1 доводы жалобы изменил, суду пояснил, с назначенным наказанием в виде штрафа ООО «ДПК-8» согласно, но просят постановление изменить в части размера назначенного штрафа, при этом учесть устранение допущенного нарушения, т.к. в настоящее время указанные пункты приема древесины поставлены на учет, и тяжелое финансовое положение юридического лица, в связи с чем, просят назначить наказание ниже низшего предела.

Представитель Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, выслушав генерального директора ООО «ДПК-8», суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края.

Часть 1 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неисполнение требований Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» по представлению документов в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края для постановки пунктов приема и отгрузки древесины на учет в виде штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ООО «ДКП-8» на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ осуществляло деятельность в сфере приема и переработки древесины на земельных участках, расположенных на участках <адрес>, без их постановки на учет в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, тем самым не исполнило требования Закона № 195- ЗЗК по представлению документов в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края для постановки пунктов приема и отгрузки древесины на учет.

Обстоятельства совершенного правонарушения, вина не оспаривались заявителем в суде. Вместе с тем, ООО «ДКП-8» просит изменить постановление в части назначенного наказания, со снижением наказания ниже низшего предела, при этом учесть тяжелое материальное положение юридического лица и устранение им допущенных нарушений.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до минимального-100 000 рублей, предусмотренного санкцией статьи 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», при этом суд учитывает, что допущенные нарушения Обществом устранены, пункты приема и отгрузки древесины поставлены на учет, что подтверждается соответствующими реестрами; тяжелое материальное положение юридического лица, подтверждающееся соответствующими справками; признание вины, раскаяние в содеянном в качестве смягчающих обстоятельств по делу.

Одновременно оснований для назначения наказания ниже низшего предела суд не усматривает.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В этой связи суд полагает необходимым оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра природных ресурсов <адрес> – главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ДПК-8» к административной ответственности по ч. 1 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях» изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья: Болотова Ж.Т.