Постановление № 5-28/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 5-28/2024

Дело №5-28/24

УИД 46RS0031-01-2024-000172-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Курск 15 января 2024 года

Судья Промышленного районного суда г.Курска Тарасова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению установленного законом срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

15 января 2024 года в 15 часов 30 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (в период предыдущего пребывания въехал в РФ 27.07.2023, выехал из РФ – 06.11.2023). ФИО1 пребывал на территории РФ 102 суток, при условии нахождения в РФ иностранному гражданину не более 90 суток (обязан был выехать из РФ не позднее 25.10.2023), тем самым нарушил требования п.п.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 вину в совершении указанного выше административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в г. Курске он проживает вместе со своим двоюродным братом ФИО5 его родители, сестра и младший брат живут в <данные изъяты>. В г. Курске он работает без оформления трудовых отношений, денежные средства на выезд из РФ у него имеются. Своевременно не выехал из РФ, так как не знал о необходимости пребывания на территории РФ для иностранного гражданина в количестве 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 5 данного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1, являющийся гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 27.07.2023, должен был выехать из Российской Федерации не позднее 25 октября 2023 года. ФИО1 с 27.07.2023 пребывал в РФ 102 суток, выехал из РФ – 06.11.2023, то есть, превысил срок временного пребывания на территории РФ, при условии нахождения в РФ иностранному гражданину не более 90 суток.

Таким образом, ФИО1 в нарушение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ, уклонился от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается его пояснениями, данными в суде, а также материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2024 в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, объяснениями ФИО1, данные должностному лицу, копией паспорта ФИО1, согласно которой последний является гражданином <данные изъяты>, копией бланка уведомления о прибытии, копией миграционной карты, сведениями ФМС России. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающим административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, учитывая положения ст. 3.1 КоАП РФ, то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

При решении вопроса о применении в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения, судья приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО1 проживает в г. Курске вместе со своим братом, суд приходит к выводу о том, что необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не может быть обоснована.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение гражданину республики <данные изъяты> ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в данном случае нельзя признать соответствующими целям и принципам назначения наказания.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что обратную силу имеет только закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение.

Федеральный закон от 25.12.2023 г. N 649-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в статью 4.1 названного кодекса, вступил в силу 05 января 2024 года, не действовал на момент совершения административного правонарушения, совершенного ФИО1, - на 25 октября 2023 года.

Часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не смягчает, не отменяет административную ответственность за административное правонарушение и иным образом не улучшает положение ФИО1

Принимая во внимание изложенное, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 ч.1 п.1, 30.2 ч.1, 30.3 ч.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, лицевой счет 04441123370, Банковский счет <***>, казначейский счет 03100643000000014400, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение, УИН 18891469990004973734.

Разъяснить ФИО1 обязанность, предусмотренную ч.1 ст. 32.2 КоАП, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В противном случае в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Тарасова