Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи О.В.Щепиной

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Горяинова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО6 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ... года, ... года проведена проверка в торговом объекте – магазин «Фобос», расположенного по адресу: ..., на предмет соблюдения норм и правил пожарной безопасности.

В нарушение п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В нарушение п. 42 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на 2 этаже здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников. «Правила противопожарного режима в Российской федерации».

В нарушение ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97*, двери эвакуационных выходов не открываются по направлению выхода из здания.

В нарушение ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34*СНиП 21-01-97*, лестничная клетка не отделена от коридора перегородкой с дверьми.

Согласно информации ИП ФИО1 от ... на запрос прокуратуры района от ... исх. № ..., от ... исх. № ..., следует, что в настоящее время вышеуказанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены.

Просит суд: обязать ИП ФИО7 (ОГРНИП ..., ИНН ...), устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании торгового объекта «...», по адресу: .... путем:

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

- произвести монтаж светильников аварийного освещения на 2 этаже здания, в соответствии с п. 42 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

- обеспечить устройство эвакуационных выходов (двери), в соответствии со ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97*;

- произвести отделение лестничной клетки от коридора перегородкой с дверьми, в соответствии со ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34*СНиП 21-01-97*.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Горяинов М.А. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого лица при разрешении дела.

Согласно абз. 2 преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила противопожарного режима утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Возложение на ответчика обязанности исполнить требования по пожарной безопасности, направлено на устранение нарушений требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в РФ.

Судом установлено, что здание торгового объекта – магазин «...», по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1

Установлено, что по договорам аренды помещений ИП ФИО1 передает в аренду за плату во временное владение и пользование части нежилого помещения здания торгового объекта – магазин «...», по адресу: ... (договор № ... от ..., договор № ... от ..., договор № ... от ..., договор от ... № ..., договор № ... от ... и др. ).

Согласно выписки ЕГРИП от ..., ФИО8 (ОГРНИП ..., ИНН ...) зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя .... Основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйство, дополнительный вид деятельности – розничная торговля, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Как усматривается из материалов дела, ... во исполнение поручения прокуратуры области от ... № ..., дополнительного поручения от ... № ..., от ... № ..., прокуратурой района с привлечением специалистов Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шарлыкскому и Александровскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области, Управления Росгвардии по Оренбургской области проведена проверка в торговом объекте – магазин «...», по адресу: ... в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в указанном торговом объекте.

В нарушение ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» ПТМ ответственным лицом за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе.

В нарушение п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель не обеспечивает своевременная перезарядка огнетушителей; п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре; п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии требованиям установленными разделом XVIII настоящих правил; п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; п. 478 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы; п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 не осуществляется обучение лиц мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума и не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа; п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 запор на двери эвакуационного выхода 2 этажа должен обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год; ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9. Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 на путях эвакуации отсутствуют светильники аварийного освещения с автономными источниками питания, которые должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания; ст. 4, 54, 83, 15 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13.130.2009, табл. А3,НПБ 110-03 п. 7, табл. 1. здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуации; п. 475 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 на огнетушителях, установленных на объекте отсутствуют паспорта и порядковые номера; п. 475 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 на 1 и 2 этажах здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников; ст.4, 151 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов должны открываться по направлению выхода из здания; п.23 «к» Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 в лестничной клетке расположена кладовая, а также допускается хранение под лестничным маршем вещей и других горючих материалов; ст.4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34* СНиП 21-01-97* лестничная клетка не отделена от коридора перегородкой с дверьми; ст.4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП 21-01-97*для отделки потолков первого и второго этажа применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: - Г2,В2, Д3, Т3 или Г2,В3,Д2,Т2 (потолочная плитка из пенополистирола); ст.4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25* СНиП 21-01-97 для покрытия пола в общем коридоре второго этажа применяются материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум); п. 50 Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 в помещении пекарни не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

По результатам проверки ... в адрес ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Заместителем прокурора района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 20.24 КоАП РФ.

... ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа ... руб.

Прокуратурой района в ... на основания п. 14 плана работы прокуратуры района совместно со специалистом ОНД по Шарлыкскому, Александровскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговом объекте «...», по адресу: ..., в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

В нарушение п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В нарушение п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации не осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В нарушение п. 42 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на 2 этаже здания эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников. «Правила противопожарного режима в Российской федерации».

В нарушение ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97*, двери эвакуационных выходов не открываются по направлению выхода из здания.

В нарушение ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34*СНиП 21-01-97*, лестничная клетка не отделена от коридора перегородкой с дверьми.

Согласно информации ИП ФИО1 от ... на запрос прокуратуры района от ... исх. № ..., от ... исх. № ..., следует, что в настоящее время вышеуказанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности не устранены.

Таким образом, установленные прокурорской проверкой нарушения норм законодательства о пожарной безопасности являются существенными, поскольку допущение названных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в торговом объекте, проживающих в непосредственной близости с ним, а также его работников. Поскольку территория торгового объекта «Фобос» ежедневно является объектом нахождения людей, это требует от ИП ФИО1 повышенных мер по обеспечению противопожарной безопасности объекта.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что дальнейшая эксплуатация ответчиком здания без устранения выявленных нарушений может привести к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

В связи с указанными обстоятельствами заявленные прокурором требования суд полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шарлыкского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО10 (ОГРНИП ... ИНН ...), устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании торгового объекта «...», по адресу: ..., в срок не позднее ... г.:

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- произвести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ... № ...;

- произвести монтаж светильников аварийного освещения на 2 этаже здания, в соответствии с п. 42 «в» Постановления Правительства Российской Федерации от ... № ...;

-обеспечить устройство эвакуационных выходов (двери), в соответствии со ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.17 СНиП 21-01-97*;

-произвести отделение лестничной клетки от коридора перегородкой с дверьми, в соответствии со ст. ст. 4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.34*СНиП 21-01-97*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Судья О.В. Щепина