Решение № 12-105/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 февраля 2019 года

Судья Промышленного районного суда <адрес> Селиверстов В.А.,

с участием адвоката Шарапова А.А., представившего удостоверение № и ордер №

рассмотрев жалобу директора ООО «Революция Рекламы» ФИО7. на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары №1400 от 19.12.2018г. о привлечении ООО «Революция Рекламы» к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г.. юридическое лицо - ООО «Революция Рекламы» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На указанное постановление директором ООО «Революция Рекламы» ФИО7 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления от 19.12.2018 и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Революция Рекламы» по доверенности - адвокат Шарапов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что после составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., все нарушения выявленные 04.12.2018г., а именно ненадлежащее техническое и эстетическое состояние фасада остановочного павильона, расположенного по адресу: <адрес>, были устранены 08.12.2018г, о чем свидетельствуют предоставленные суду фотоматериалы.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары по доверенности – ФИО2, предоставила отзыв на жалобу и просила жалобу ООО «Революция Рекламы» оставить без удовлетворения, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Кроме того просила суд учесть то, что постановлением № от 19.12.2018г. ООО «Революция Рекламы» также было привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выявленное 05.12.2018г.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя ООО «Революция Рекламы» адвоката Шарапова А.А., представителя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, о том, что жалоба директора ООО«Революция Рекламы» подлежит частичному удовлетворению, а постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г. подлежит изменению.

Из материалов дела следует, что 04.12.2018г. в ходе проверки членом Административной комиссии Промышленного внутригородского района было установлено, что строение – остановочный павильон, расположенный по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта «<адрес>»), содержится в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, фасад остановочного павильона оклеен объявлениями и иной печатной продукцией, присутствуют многочисленные обрывки бумаги. Кроме того, отсутствует часть боковой стенки фасада, о чем свидетельствуют оставшиеся крепления, что свидетельствует о нарушении установленных муниципальным правовым актом требований к содержанию фасада строения - остановочного павильона. Ответственность за содержание данного объекта в надлежащем состоянии, согласно договору № от 22.01.2016г., возложена на ООО «Революция Рекламы».

Правилами благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденными постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 (ред. от 30.10.2017) установлены единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

В соответствии с п.14 главы 13 раздела 4 Правил благоустройства территории: юридические и физические лица - владельцы малых архитектурных форм, а также лица, осуществляющие их содержание на основании заключенных договоров, обязаны содержать малые архитектурные формы в чистоте и исправном состоянии; в весенний период производить плановый осмотр малых архитектурных форм, производить их очистку от старой краски, ржавчины, промывку, окраску, а также замену сломанных элементов; в зимний период очищать малые архитектурные формы, а также подходы к ним от снега и наледи; обустраивать песочницы с гладкой ограждающей поверхностью, менять песок в песочницах не менее одного раза в год; следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

В соответствии с ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (в ред. От 10.04.2014г.), нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований к содержанию фасадов нежилых зданий, строений, сооружений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что 04.12.2018г. в 10 час. 18 мин., членом административной комиссии Промышленного внутригородского района ФИО3 установлено, что строение остановочный павильон, расположенный по адресу: <адрес> (остановка общественного транспорта, «ул. <адрес>»), содержится в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии. В нарушение пункта 14 Главы 13 Раздела 4 Постановления Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», ООО «Революция Рекламы», как организацией, осуществляющей содержание объекта «остановочный павильон» расположенного по адресу <адрес>, допущено содержание строения в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии. Как усматривается из фотоматериалов, сделанных 04.12.2018г. в 10 час. 18 мин., фасад остановочного павильона оклеен многочисленными объявлениями и иной печатной продукцией, присутствуют многочисленные обрывки бумаги. Таким образом, собранный материал свидетельствует о нарушении установленных муниципальным правовым актом требований к содержанию фасада строения - остановочного павильона.

Ответственность за содержание данного объекта в надлежащем состоянии, согласно договора № от 22.01.2016г. возложена на ООО «Революция Рекламы».

10.12.2018г. в отношении ООО «Революция Рекламы» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в котором указано о нарушении Обществом правил благоустройства, выразившихся в ненадлежащем техническом и эстетическом содержании строения «остановочного павильона», и 19.12.2018г. вынесено постановление, которым ООО «Революция Рекламы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Виновность ООО «Революция Рекламы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается: актом об административном правонарушении от 04.12.2018г, в котором указано о допущении содержания строения в ненадлежащем техническом и эстетическом состоянии, фотографиями к нему от 04.12.2018г., на которых изображен указанный «остановочный павильон», договором 02/2016 от 22.01.2016г., заключенным между Администрацией г.о.Самара и ООО «Революция Рекламы» и другими материалами дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г., при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления Административной комиссии в части назначенного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание, что ООО «Революция Рекламы» осуществляет предпринимательскую деятельность, совершило административное правонарушение за нарушение правил благоустройства впервые, устранило нарушения, выявленные в ходе муниципального контроля, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает, что наказание ООО «Революция Рекламы» может быть назначено в виде предупреждения.

Суд принимает во внимание то, что за второе нарушение ООО «Революция Рекламы» правил благоустройства постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 19.12.2018г., ООО «Революция Рекламы» объявлено предупреждение за совершение административного правонарушения, которое было выявлено 05.12.2018г. то есть уже после выявления вышеуказанного нарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г. о привлечении ООО «Революция Рекламы» к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит изменению в части назначенного наказания, а жалоба ООО «Революция Рекламы» - частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г. о признании ООО «Революция Рекламы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» – изменить, с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф в размере 50000 рублей на наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г. оставить без изменения.

Жалобу директора ООО «Революция Рекламы» ФИО7. на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 19.12.2018г. о привлечении ООО «Революция Рекламы» к административной ответственности по ч.1 ст.4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья В.А. Селиверстов