Решение № 12-105/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 12-105/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Тольятти, Самарская область,

ул. Коммунистическая, 43 «28» июня 2019 года

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области – Иванова Т.Н., с участием:

представителя заявителя – ФИО1.,

представителя административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти – ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 на постановление по делу № 278 административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 24 апреля 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 24 апреля 2019 года директор ООО Торговый дом Респект – ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде 10000 рублей.

Директор ООО Торговый дом Респект – ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления административной комиссии, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, подробно излагая в жалобе свои доводы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Комсомольского района гор. Тольятти ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав заявителя и представителя административной комиссии, прихожу к следующим выводам.

В силуст. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласност. 26.1 КоАП РФпри разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями, закрепленными вст. 1.5 КоАП РФвсе неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в не проведении мероприятий:

а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников;

б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан;

в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования;

г) по покосу травы и обрезке поросли;

д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 24 апреля 2019 года директор ООО Торговый дом Респект – ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». При этом в постановлении Административной комиссии указано, что директор ООО Торговый дом Респект – ФИО4, являясь должностным лицом, заключившим договор о санитарном состоянии и благоустройстве прилегающей территории по адресу: <...>, допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке прилегающей территории (тротуара, пешеходной зоны, озелененной территории) от мусора и иных отходов производства и потребления в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 23 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти.

Рассматривая дело, члены Административной комиссии, указали в постановлении, что факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и актом от 15.04.2019 года.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о свидетелях, способных описать и подтвердить события и обстоятельства, при которых должностное лицо не исполнило обязанность по содержанию прилегающих территорий и не проведению мероприятий по их очистке.

Доводы заявителя о том, что здание, расположенное по адресу: <...> передано в аренду ООО Неотрейд, на которое согласно договора возложены обязательства по уборке прилегающей территории, не учитываются судом, поскольку директор ООО Торговый дом Респект – ФИО4 привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства по адресу: <...>.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении о составлении протокола являются несостоятельным средством защиты, поскольку объективно опровергаются представленными материалами, поскольку в извещении о составлении протокола имеется подпись о его получении юристом ООО ТД Респект.

Между тем, изучив материалы дела и изложенные в них сведения, суд приходит к убеждению, что прямые доказательства виновности директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 в нарушении Правил благоустройства территории г.о. Тольятти в деле отсутствуют, поскольку в качестве доказательств представлен акт с фототаблицей, которая состоит из единственного фото, на котором зафиксирована территория, состояние которой послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. Между тем, имеющееся фото по существу подтверждает доводы заявителя, поскольку на фото видно территорию, которая представляет собой асфальтированный участок, прилегающий к строению, при этом на участке отсутствует бытовой мусор и иные отходы производства и потребления, кроме того, на снимке видна часть мусорного контейнера, рядом с которым мусор также отсутствует. Возле входа в здание, к стене прислонена оборотная тара многоразового использования, которая к мусору и отходам производства не относится.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что представленные материалы не образуют достаточной совокупности доказательств для объективного вывода о том, что правонарушение имело место, в связи с чем выводы Административной комиссии о виновности директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 в совершении административного правонарушения, по мнению суда, являются сомнительными. Принятое административным органом решение основано на акте, составленном членом административной комиссии ФИО3, свидетельские показания очевидцев правонарушения в деле отсутствуют, акт содержит единственное фото, которое, по мнению суда, доказательственного значения не имеет, поскольку охватывает участок территории, на котором мусор и отходы не просматриваются. Таким образом, доказательств, бесспорно подтверждающих вину директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в материалах дела не имеется и суду дополнительно не представлено.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление административной комиссииКомсомольского районаг.о. Тольятти от 24 апреля 2019 года в отношении директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление по делу № 278 административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти от 24 апреля 2019 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.28 ч. 1 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении директора ООО Торговый дом Респект – ФИО4 – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.Н. Иванова