Постановление № 5-393/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-393/2019

№ 5-393/2019

УИД 33RS0001-01-2019-002185-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Владимир 13 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., по адресу: <...>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ...., проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

10.05.2019 года в 00 часов 50 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Армения ФИО4, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований ч.2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что в Российскую Федерацию в последний раз приехал 10.07.2015 года и в дальнейшем осуществлял трудовую деятельность. В настоящее время действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий законное основание нахождения на территории РФ у него отсутствует, однако по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации он не выехал. В настоящее время проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 совместно с которой воспитывает троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации. ФИО4 пояснил, что намерен зарегистрировать брак и надлежащим образом оформить отцовство в отношении детей. Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ФИО4 полагал, что его выдворение за пределы РФ приведет к нарушению родственных связей, невозможности осуществления родительских прав и обязанностей, а также повлечет за собой нарушение права детей на общение со своим отцом.

В судебном заседании ФИО1, допрошенная судом в качестве свидетеля и будучи предупреждена об административной ответственности по ст.17.9. КоАП РФ, пояснила, что проживает с ФИО4 в гражданском браке. Они ведут с ней общее хозяйство и воспитывают троих совместных детей. В настоящее время она намерена зарегистрировать брак с ФИО4 и надлежащим образом оформить его отцовство в отношении дочерей.

Помимо объяснений ФИО4 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта, копиями свидетельств о рождении, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции, не доверять которым оснований не имеется.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания.

Согласно положениям Договора «О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (подписан в г. Минске 10.10.2014 г.) Армения является государством-членом Евразийского экономического союза.

Исходя из ч. ч. 1, 5 ст. 97 Договора «О Евразийском экономическом союзе» (подписан в г. Астане 29.05.2014 г.) работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно материалам дела ФИО4 въехал на территорию Российской Федерации 10.07.2015 года. Действующий трудовой или гражданско-правовой договор, подтверждающий факт трудоустройства и законность пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания суду не представлен, и как пояснил ФИО4, у него в настоящее время отсутствует.

Разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации ФИО4 не имеет.Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая собранные по делу доказательства, судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Совокупность исследованных доказательств, позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания на территории Российской Федерации

При назначении наказания суд учитывает положения ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает наличие на иждивении виновного несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

Как установлено судом, ФИО4 состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО1, которая имеет троих несовершеннолетних детей. Суду представлены свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, в которых сведения об отце ребенка не указаны. Вместе с тем, как пояснила ФИО1, их отцом является ФИО4. Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО1 суд не усматривает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии ФИО4 семейных отношений на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и личности ФИО4, судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данных, свидетельствующих о том, что нахождение ФИО4 на территории России представляет угрозу национальной безопасности или жизни и здоровью граждан Российской Федерации материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО4 наказание только в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, при одновременном соблюдении справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч ) рублей.

Получатель платежа: УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН получателя платежа: 3302004871, КПП: 332801001, № счета получателя платежа: 40101810800000010002, наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333194415632436, наименование платежа - административный штраф по постановлению №5-393/2019.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Пискунова