Решение № 2-5042/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-5042/2017

Дело № 2- 5042/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Свиридовой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУИ г. Таганрога об обязании заключить договоры купли-продажи

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУИ г. Таганрога о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка Исковые требования обосновал тем, что ему принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, а именно:

- здание закусочной, площадью 462,5 кв. м., количество этажей: 2, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 308 кв. м., принадлежащим ему на праве аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по Договору аренды № от <дата> сроком до <дата>; - автомойка, площадью 275 кв. м., количество этажей: 1, а также пристройка к автомойке, литер А1, этаж: 1, комната 7, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 390 кв. м., принадлежащим ему на праве аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по Договору аренды № от <дата> сроком до <дата>.

Руководствуясь указанными нормами истец подал в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заявление о предоставлении ему в собственность земельных участков. На что получил отказ, который мотивирован тем, что земельный участок <адрес> расположен на территории общего пользования.

Истец считает, что отказ Комитета по управлению имуществом не отвечает принципам, установленным земельным законодательством. Просит суд обязать ответчика, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заключить с ним договоры купли-продажи находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 390 кв.м. и с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 308 кв.м. При этом, дополнительно указал, что он является добросовестным приобретателем объектов недвижимости. Приобретая объекты недвижимости у правопредшественника истец ознакомилась с представленными продавцом правоустанавливающими документами на приобретаемое имущество, в том числе заявитель получил информацию о регистрации данных объектов в установленном законом порядке из соответствующих выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом, в соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Договоры купли-продажи, заключенные истцом на приобретение указанных объектов недвижимости никем не оспорены, не признаны судом недействительными. Право собственности было зарегистрировано в установленном порядке, ввиду чего, как следует из пояснений истца, он является добросовестным приобретателем.

В судебное заседание истец не явился направил ходатайство в котором свои требования поддержал, просил их удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствии истца в силу ст. 167 ГПК РФ.

Представитель КУИ г. Таганрога ФИО2, и администрации г. Таганрога ФИО5,действующие по доверенности считают оспариваемый отказ правомерным.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходит из следующего:

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание закусочной, площадью 462,5 кв. м., количество этажей: 2, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0003432:64, общей площадью 308 кв. м., принадлежащим ему на праве аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по Договору аренды № от <дата> сроком до <дата>; автомойка, площадью 275 кв. м., количество этажей: 1, а также пристройка к автомойке, литер А1, этаж: 1, комната 7, расположенные по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 61:58:0003432:51, общей площадью 390 кв. м., принадлежащим ему на праве аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по Договору аренды № от <дата> сроком до <дата>.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено: Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 и статьи 27 названного Кодекса при разрешении вопроса о возможности предоставления земельного участка в частную собственность принимаются во внимание предусмотренные законом ограничения.

Статьей 15 Кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.2.2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления готовит проект договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок был предоставлен заявителю и его правопредшественнику в установленном законом порядке, возведенные объекты соответствуют виду разрешенного использования земельных участков, а площади земельных участков соответствуют градостроительным нормам и правилам.

Суд полагает, что земельный участок должен включать в себя территорию, занятую объектами недвижимого имущества и территорию, необходимую для его использования по назначению, а также отвечать правилу, что границы образуемого земельного участка должны совпадать с границами соседних земельных участков. Суд допускает, что земельный участок может быть больше, чем это необходимо, если границы соседнего земельного участка уже сформированы и между образуемым и образованным земельными участками нельзя сформировать самостоятельный земельный участок.

Заявителем представлено полное и объективное обоснование испрашиваемой площади земельного участка, принята во внимание специфика расположения объектов недвижимого имущества, возможность беспрепятственной эксплуатации объектов, особенности подъезда, проеду осуществления работ и т.д.

Также судом принимается во внимание тот факт, что в соответствии с кадастровым паспортом возведенные объекты недвижимости находятся в границах земельного участка, в соответствии с разрешенным видом использования, указанным в кадастровом паспорте земельного участка. Кроме того, указанный земельный участок находится в аренде в соответствии с заключенным в установленном законом порядке договором аренды.

В соответствии с ч.2 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений- часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса объектом купли-продажи могут быть земельные участки прошедшие государственный кадастровый учет. Вышеуказанные земельные участки, расположены в границах <адрес>, на землях населенных пунктов. Данные земли не изъяты из оборота, приватизация их не запрещена федеральными законами, он не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается данными государственного кадастрового учета (кадастровой карты). Данные земельные участки не изъяты из оборота согласно ст. 27 ЗК РФ.

Оценивая обжалуемый отказ Комитета в предоставлении земельного участка в собственность заявителя на предмет соответствия его закону, а также нарушения прав и законных интересов заявителя, суд исходит из следующих обстоятельств:

Часть 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ, определяет земельный участок, как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Из содержания определения земельного участка следует, что его формирование осуществляется путем проведения мероприятий по описанию и удостоверению границ. Описание границ земельного участка осуществляется путем составления предусмотренной законом землеустроительной документации, составленной на основании сведений, государственного земельного и градостроительного кадастра. А также сведений полученных при проведении работ по межеванию границ земельного участка, а именно геодезических и картографических работ. Согласно ст. 1, 16 Федерального закона № 28-ФЗ от <дата> «О государственном земельном кадастре» кадастровая карта (план) представляет собой карту, на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения содержащиеся в государственном земельном кадастре: о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации, о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими участками объектов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм права, кадастровая карта должна содержать исчерпывающие сведения о земельном участке как о предмете договора купли-продажи.

Следовательно, объектом права может быть только прошедшая государственный кадастровый учет часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. То есть, объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, поставленные на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 3 ст. 33 ЗК РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Вышеуказанный земельный участок, расположен в границах <адрес>, на землях населенных пунктов. Данные земли не изъяты из оборота согласно ст. 27 ЗК РФ, что соответственно не может являться ограничением при выкупе данного земельного участка, приватизация их не запрещена федеральными законами, они не зарегистрированы для государственных и муниципальных нужд, что подтверждается данными государственного кадастрового учета (кадастровой карты).

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда такая обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обстоятельством.

Такая обязанность для органа местного самоуправления, каковым является Комитет по управлению имуществом <адрес>, предусмотрена вышеназванной статьей 36 ЗК РФ,

В соответствии с п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законодательными актами, заключение договора

обязательно, уклоняется от его заключения. Другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать ответчика, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заключить с ФИО1, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, <адрес>, площадью 390 кв.м.

Обязать ответчика, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, заключить с ФИО1, договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 308 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено 29 августа 2017 г

Председательствующий: