Решение № 12-461/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-461/2018

Дело № 12-461/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска УР Шешуков Д.А., с участием адвоката Жещук С.В., старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики Зыкиной И.В., представителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Жещук С.Ю, на определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> об отказе ввозбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2,

у с т а н о в и л:

определением прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное определение обжалованоЖещук С.Ю. с требованием его отмены. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на незаконность обжалуемого определения, поскольку он обращался с адвокатским запросом, ответ на которой ему не предоставлен в нарушение действующего законодательства.

В судебном заседании Жещук С.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший прокурор отдела Зыкина И.В., представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1 суду пояснили, что определения законно и обоснованно.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении в прокуратуру Удмуртской Республики <дата> поступило обращение адвоката Жещук С.Ю. о возбуждении в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР производства об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Проведенной проверкой установлено, что в Управление Роспотребнадзора по УР <дата> поступил адвокатский запрос Жещук С.Ю. о предоставлении информации об обращении ФИО6, ФИО7, а также о предоставлении копий обращений и ответов на них.

На указанный запрос <дата> дан ответ об отказе в предоставлении данных сведений, поскольку их предоставление противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Согласно п. 1 и п. 6 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос). В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных безиспользования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1 данного закона).

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при: обработке персональных данных физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд, если при этом не нарушаются права субъектов персональных данных; организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации; обработке персональных данных, отнесенных в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»)

Таким образом, действие Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» распространяется на адвокатов при направлении ими запросов в соответствующие государственные органы.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Имеющимися в материалах дела доказательствами доказательствами установлено, что в Управление Роспотребнадзора по УР <дата> поступил адвокатский запрос Жещук С.Ю. о предоставлении:

- сведений о том, обращался ли ФИО6, ФИО7 в период с сентября 2017 года в Управление с заявлениями о принятии мер по нарушениям санитарных норм в отношении помещений, расположенных по адресу: <адрес>;

- копий обращений и ответов на них.

Предоставление указанных сведений, по мнению суда, является раскрытием и распространением персональных данных физических лиц, в частности ФИО6, ФИО7, а также иных, в отношении которых возможно проводились проверки (иных участников проверок).

С учетом изложенного ответ руководителя Управления Роспотребнадзора по УР от <дата> об отказе в предоставлении данных сведений, поскольку их предоставление противоречит положениям Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», дан обосновано.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ вынесено в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 31.5 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

определение прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Удмуртской Республики от <дата> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении руководителя Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2 оставить без изменения, жалобу адвоката Жещук С.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков