Решение № 12-3611/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-3611/2025

УИД 77RS0022-02-2025-017117-71

№ 12-3611/25


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года и решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 31 октября 2025 года по жалобе на постановление № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Решением судьи Преображенского районного суда адрес от 07 августа 2025 года решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 мая 2025 года отменено, дело возвращено в ГКУ «АМПП» на новое рассмотрение.

Решением заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 31 октября 2025 года постановление № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке гл. 30 КоАП РФ, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на представленном административным органом в качестве доказательства фотоматериале идентифицирован государственный регистрационный знак автомобиля без привязки к конкретному парковочному месту. Указание на адрес и номер парковки 4026 не конкретизируют место нахождения автомобиля на данной парковке, расположенной по адресу: адрес. Фотоматериал не показывает место нахождения автомобиля на парковке, на которой, помимо платных парковочных мест, имеются места, предназначенные для парковки инвалидов; обжалуемое постановление и фотоматериал не содержат информации о разграничении платных мест и мест для парковки инвалидов. При этом автомобиль, которым он управлял, внесен в реестр парковочных разрешений инвалидов, на лобовом стекле машине размещен соответствующий знак. Фото, представленное в постановлении, сделано прибором фиксации сзади автомобиля лишь для идентификации государственного регистрационного знака, никакой иной информации о том, что на лобовом стекле автомобиля имеется знак «инвалид», что автомобиль расположен на парковочном месте для инвалидов, обжалуемое постановление не содержит. По мнению заявителя, данные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии события вмененного ему административного правонарушения.

В дополнении к жалобе, поданном 19 ноября 2025 года через экспедицию суда, заявитель указывает, что при повторном рассмотрении поданной им жалобы должностными лицами ГКУ «АМПП» были допущены процессуальные нарушения, а именно документы принял сотрудник данного административного органа фио, в то время как решение вынесено от имени заместителя начальника отдела фио, которая при рассмотрении дела участия не принимала, и ею же подписано.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу и дополнение к ней поддержал, просил удовлетворить.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 18 апреля 2025 года в 19 час. 24 мин. по адресу: адрес, транспортное средство марка автомобиля Клио», регистрационный знак ТС, собственником которого является ФИО1, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес».

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим стационарным средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF2024.444, свидетельство о поверке № С-Т/30-01-2024/312573287, действительное до 29 января 2026 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ; копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений АПК «Стрит Фалькон Про», имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении № 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие, исходя из основных принципов работы данного комплекса, состоящего из модуля управления, видеомодуля, программного обеспечения, модуля отображения, обеспечивающих автоматическое определение координат и синхронизацию внутренней шкалы времени комплексов по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, иное технически невозможно, с учетом того, что доступ к метрологически значимым частям ПО отсутствует, в интерфейсе связи нет возможности влиять на метрологически значимые части ПО, доступ к метрологически значимым частям ПО закрыт пломбой производителя.

Принцип работы указанного технического средства, при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке, состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств пяти минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных. Тем самым исключается возможность ошибочной фотофиксации транспортных средств, которые произвели остановку или стоянку в разрешенном месте, фиксация осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя. Достоверность данных, полученных при помощи технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Сведений о том, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, не имеется. Данных о факте сбоев в работе специального технического средства 18 апреля 2025 года не имеется.

Таким образом результаты фотосъемки АПК «Стрит Фалькон Про» признаю допустимым доказательством по настоящему делу, позволяющим оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а действия ГКУ «АМПП» в полной мере соответствующими действующему законодательству.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечание к указанной норме предусматривает, что Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт размещения автомобиля марка автомобиля Клио», регистрационный знак ТС, в указанное в обжалуемом постановлении время на парковке по адресу: адрес, и право собственности на автомобиль заявителем не оспариваются.

Установлено, что транспортное средство заявителя зафиксировано на парковочном месте платной городской парковки № 4026 вышеуказанным техническим средством фиксации 18 апреля 2025 года в 19 час. 19 мин. и в 19 час. 24 мин.

Довод фио о том, что принадлежащее ему транспортное средство было размещено в указанное в постановлении время на специализированном месте для инвалидов, оборудованном соответствующим дорожным знаком, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Горизонтальная разметка 1.1 Прил. № 2 к ПДД РФ обозначает в том числе границы стояночных мест транспортных средств.

Горизонтальная разметка 1.7 Прил. № 2 к ПДД РФ обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе.

Из представленного по судебному запросу фотоматериала, являющегося неотъемлемой частью обжалуемого постановления, в цветном изображении, приобщенного к материалам дела на CD-диске, полученного с применением работающего в автоматическом режиме вышеуказанного технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, очевидно усматривается, что 18 апреля 2025 года, в период с 19 час. 19 мин. по 19 час. 24 мин. транспортное средство, собственником которого является фио, было размещено на парковочном месте платной городской парковки, обозначенном линией дорожной разметки 1.7 Прил. № 2 к ПДД РФ синего цвета.

Таким образом дорожная ситуация в месте остановки автомобиля заявителя, вопреки доводам жалобы, явно позволяла водителю определить, что он находится в зоне платной парковки и при должной внимательности и осмотрительности избежать нарушения требований ПДД РФ, а именно водитель указанного выше транспортного средства был обязан осуществить оплату за его размещение на платной городской парковке, чего сделано не было. фио, являясь участником дорожного движения, обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования ПДД, в частности, требование дорожной разметки 1.7 Прил. № 2 к ПДД РФ.

Информация о парковочных сессиях транспортного средства, имеющего регистрационный знак ТС, за 18 апреля 2025 года в фио не обнаружена, сбоев в работе фио в указанную дату не зафиксировано.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ФИО1 автомобиля на платной парковке 18 апреля 2025 года в период с 19 час. 19 мин. по 19 час. 24 мин. не имеется, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а в случае невозможности оплаты парковки одним из указанных в Правилах пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств способов – покинуть ее до истечения 05 минут с момента въезда на парковочное место.

По смыслу действующего законодательства, оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки), то есть невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Согласно пп. 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы. Вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются автотранспортные средства инвалидов – на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Таким образом, бесплатная парковка водителем транспортного средства имеющего парковочное разрешение инвалида может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами должно осуществляться за плату.

Довод заявителя об имевших место процессуальных нарушениях при рассмотрении поданной им на имя начальника ГКУ «АПММ» жалобы является несостоятельным, поскольку своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, каких-либо доказательств, подтверждающих данный довод, заявителем не представлено.

Оснований полагать, что жалоба заявителя была рассмотрена 31 октября 2025 года не заместителем начальника отдела ГКУ «АМПП» фио, а иным лицом, не имеется.

Фотографии, представленные заявителем, доказывающие, по его мнению, отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, в качестве доказательств не могут быть приняты, поскольку они не соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предъявляемым к доказательствам по делу.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене постановления не является.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено фио в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностными лицами допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления и решения, вынесенных по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года и решение заместителя начальника отдела ГКУ «АМПП» фио от 31 октября 2025 года по жалобе на постановление № 0355431010125050601124434 от 06 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская