Решение № 2-5373/2018 2-5373/2018~М-4770/2018 М-4770/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-5373/2018

Дело №2-5373/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием представителя истца ФИО3 по доверенности, представителя ответчика - заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РД к МБДОУ «Детский сад № об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с Распоряжением Управления Роспотребнадзора по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №», главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения Управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 была проведена плановая проверка МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, 57 «в».

В ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен:

1. Отсутствует маркировка на групповой мебели для детей (стулья и столы) п.6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2. Не проводится лабораторный контроль и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. В санитарных узлах установлено недостаточное количество унитазов (в туалетной младшей дошкольной и средней групп в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза, в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей) п.6.16.2, п.6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4. Отмечается переуплотнённость в группах (из расчета площади групповой (игровой) комнаты - в 1 младшей группе раннего возраста - 2.1м2 в расчете на 1 ребенка до 3 лет (при нормативе не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка), во 2 младшей группе - 1,6 м2 и в средней группе -1.7 м2 в расчете на 1 ребенка от 3 до 7 лет (при нормативе не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка) п.1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря в санузлах п.6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

6. В складском помещении для хранения овощей отсутствует термометр и гигрометр для измерения температуры и влажности п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

7. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, не соблюдается поточность технологического процесса, происходит перекрест сырой и вареной продукции п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

8. Температура воздуха с учетом погрешности прибора (+ 0,5) в центре старшей группы Б, составляет 25,5 С и 26,5 С, (при гигиеническом нормативе 21-23С), что превышает предельно допустимый уровень и не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

9. Раздевальные не оборудованы индивидуальными шкафами на каждого ребенка п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

10. Не допускается укладывать детей на дневной сон на 4 ярус трехъярусной кровати п.6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

11. Отсутствует 2-х-секционная мойка для мытья посуды п.11.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

12. На замороженной курице отсутствует маркировка п.14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности МБДОУ «Детский сад №» не соблюдаются, что представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного в иске, просит суд признать действия МБДОУ «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», противоправными.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение одного календарного года со дня вступления Решения суда в законную силу:

1. Промаркировать групповую мебель для детей (стулья и столы) п.6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

2. Обеспечить проведение лабораторного контроля и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция № от 27.03.2007г.

3. В санитарных узлах установить достаточное количество унитазов (в туалетной младшей дошкольной и средней групп в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза, в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей);

4. Привести в соответствие с нормативом предельную наполняемость детей в группах (из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка) п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5. Упорядочить хранение уборочного инвентаря в санузлах п.6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

6. В складском помещении для хранения овощей установить термометр и гигрометр для измерения температуры и влажности п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

7. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока привести в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, соблюдать поточность технологического процесса, исключить перекрест сырой и готовой продукции п.2.5 СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

8. Температуру воздуха старшей группы В привести в соответствие с гигиеническим нормативом (при гигиеническом нормативе 21-23С) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

9. Раздевальные оборудовать индивидуальными шкафами на каждого ребенка п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

10. Оборудовать спальни достаточным количеством спальных мест п.6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

11. Оборудовать моечную пищеблока 2-х-секционной мойкой для мытья посуды п. п.11.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

12. Обеспечить наличие маркировки на продуктах питания (замороженной курице) п.14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что отраженные в акте проверки нарушения СанПиН ими устраняются по мере возможности, и некоторые из них устранены, в частности упорядочено хранение уборочного инвентаря в санузлах, обеспечена маркировка групповой мебели, в складском помещении для хранения овощей установлены термометр и гигмометр, пищеблок оборудован 2-х секционной мойкой для мытья посуды, обеспечена маркировка продуктов питания, о чем представлен фотоматериал.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по РД выдано Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №», в подтверждение чего в материалах дела представлено соответствующее распоряжение.

АКТом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБДОУ «Детский сад№» в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С указанным АКТом законный представитель МБДОУ «Детский сад №» в установленном порядке ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись на последнем листе акта.

Обоснованность вынесения распоряжения о плановой проверке, факт выявления нарушений требований санитарного законодательства и правомерность составления АКТ о выявленных нарушениях, а также достоверность указанных в нем сведений, ответчиком не оспариваются.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.2 ст.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с абз.2 ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения МБДОУ «Детский сад №» требований санитарного законодательства, которые отражены в Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются ответчиком.

Доводы ответчика о том, что отраженные в акте проверки нарушения СанПиН ими устраняются по мере возможности, и некоторые из них устранены, свидетельствуют об обоснованности исковых требований.

При этом, суд исследовав в судебном заседании представленные истцом фотографии, приходит к выводу, что часть выявленных истцом нарушений, к моменту рассмотрения дела в суде, устранены ответчиком.

Между тем, указанные обстоятельства не освобождают ответчика от обязанности устранить допущенные нарушения, отраженные в акте проверки, составленного истцом, не оспоренного в установленном законом порядке в полном объеме, в связи, с чем исковые требования в части возложения на МБДОУ «Детский сад №» обязанности в течение одного календарного года со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить действия (выполнить работы) по устранению выявленных истцом нарушений, подлежат частичному удовлетворению, за вычетом устраненных нарушений, доказательства о выполнении которых представлены ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к МБДОУ «Детский сад №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия МБДОУ «Детский сад №» в части нарушения СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по адресу <адрес>, 57«в», противоправными.

Обязать МБДОУ «Детский сад №» в течение одного календарного года со дня вступления решения в законную силу:

1. Обеспечить проведение лабораторного контроля и инструментальные исследования собственными силами и силами аккредитованной лаборатории в рамках производственного контроля СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» редакция № от 27.03.2007г.;

2. В санитарных узлах установить достаточное количество унитазов (в туалетной младшей дошкольной и средней групп в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза, в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей);

3. Привести в соответствие с нормативом предельную наполняемость детей в группах (из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3 лет) не менее 2,5 метра квадратного на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2,0 метра квадратного на одного ребенка) п. 1.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока привести в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, соблюдать поточность технологического процесса, исключить перекрест сырой и готовой продукции п.2.5 СанПиН 2,ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

5. Температуру воздуха старшей группы В привести в соответствие с гигиеническим нормативом (при гигиеническом нормативе 21-23С) СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

6. Раздевальные оборудовать индивидуальными шкафами на каждого ребенка п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

7. Оборудовать спальни достаточным количеством спальных мест п.6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в части возложения на МБДОУ «Детский сад №» обязанности:

1. Оборудовать моечную пищеблока 2-х-секционной мойкой для мытья посуды п. п.11.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

2. Обеспечить наличие маркировки на продуктах питания (замороженной курице) п.14.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

3. Упорядочить хранение уборочного инвентаря в санузлах п.6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

4. В складском помещении для хранения овощей установить термометр и гигрометр для измерения температуры и влажности п.4.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

5. Промаркировать групповую мебель для детей (стулья и столы) п.6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Э.М. Атаев

Отпечатано в совещательной комнате.