Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-569/2017 М-569/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г.Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Мысякиной О.П.

при секретаре Лытовой Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО4 обратился с иском к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской о признании права собственности на самовольную постройку, в обосновании требований указал следующее.

Он является собственником изолированной части жилого дома и земельного участка по <адрес>.

Третьим лицам ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетним <адрес> и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит изолированная часть жилого дома по <адрес>.

В 2015 году им за счёт собственных средств была произведена реконструкция принадлежащей ему изолированной части жилого дома: к существующей изолированной части жилого дома пристроены жилая пристройка площадью № кв.м, вместо крыши возведена мансарда площадью № кв.м, в результате этого изменилась общая площадь жилого дома и его этажность. Согласно разъяснениям Администрации городского округа г.Фролово Волгоградской области данную реконструкцию он произвёл без проектной и разрешительной документации.

В настоящее время зарегистрировать право собственности на возникшую в результате реконструкции изолированную часть жилого дома он не может, поскольку для государственной регистрации права на созданный объект недвижимости необходимо предоставить в органы регистрации правоустанавливающие документы на земельный участок и технический план объекта строительства.

При обращении к кадастровому инженеру ему было разъяснено, что для изготовления технического плана необходимо разрешение на строительство (реконструкцию) либо разрешение на ввод в эксплуатацию (акт ввода в эксплуатацию) здания. На его обращение в Администрацию городского округа г.Фролово с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на изолированную часть жилого дома с мансардой ему было отказано.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированная изолированная часть жилого дома с мансардой как строительная конструкция в целом удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа г.Фролово, правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях. Эксплуатация конструкций всего здания под предусмотренные проектно-климатические нагрузки возможна без ограничений. Совокупность полученных в ходе экспертизы данных позволяет установить отсутствие влияния проведённой реконструкции изолированной части жилого дома с мансардой на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций самого здания, его безопасную эксплуатацию.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ просил признать за ним право собственности на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции: изолированную часть жилого дома с мансардой общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, состоящую из жилых комнат площадью № кв.м и № кв.м, кухни площадью № кв.м, прихожей площадью № кв.м, коридора-котельной площадью № кв.м, санузла площадью № кв.м, расположенную по <адрес>, и прекратить право собственности на изолированную часть жилого дома по <адрес> общей площадью № кв.м, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Грек С.К., действующий на основании доверенности, поддержал и просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, признала исковые требования.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, действующая от своего имени в качестве законного представителя несовершеннолетних ответчиков ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу п.1, 3 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28, 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010г. положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО4 является собственником изолированной части жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенных по <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведены записи регистрации права собственности № и №, истцу выданы свидетельства о государственной регистрации права. (л.д.№)

Из технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принадлежащая истцу на праве собственности изолированная часть доля жилого дома по <адрес> представляет собой одноэтажное строение общей площадью № кв.м, состоящее из: жилого помещения площадью № кв.м, холодной пристройки площадью № кв.м и тамбура площадью № кв.м. Данные объекты являются деревянными, имеют шиферную крышу. (л.д.№)

Принадлежащая истцу изолированная часть жилого дома по <адрес> находится на земельном участке площадью № кв.м с кадастровым номером № категории: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенным по <адрес>, что следует из свидетельства о регистрации права.(л.д.№)

Третьим лицам ФИО6, ФИО7, несовершеннолетним ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности по ? доле каждому принадлежит изолированная часть жилого дома по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Принадлежащая третьим лицам ФИО6, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 на праве общей долевой собственности изолированная часть доля жилого дома по <адрес> представляет собой одноэтажное жилое строение общей площадью № кв.м, состоящее из: жилого дома и пристроек. Данные объекты являются деревянными. (л.д.№)

В соответствии с исследованными вышеуказанными техническими паспортами судом установлено, что принадлежащая истцу изолированная часть жилого дома по <адрес> и принадлежащая третьим лицам ФИО5 изолированная часть жилого дома по <адрес> составляют единое здание. Земельный участок истца с кадастровым номером № и земельный участок третьих лиц С-ных с кадастровым номером №, на которых находятся принадлежащие им изолированные части жилого дома, являются соседними земельными участками и имеют общую межевую границу.

Из технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящее время принадлежащая истцу на праве собственности изолированная часть доля жилого дома по <адрес> после реконструкции имеет общую площадь № кв.м, жилую площадью № кв.м, состоящую из жилых комнат площадью № кв.м и № кв.м, кухни площадью № кв.м, прихожей площадью № кв.м, коридора-котельной площадью № кв.м, санузла площадью № кв.м. Изолированной части жилого дома присвоен инвентарный №. (л.д.№)

Указанная реконструкция изолированной части жилого дома произведена истцом ФИО4 без получения разрешения органа местного самоуправления на реконструкцию объекта, что следует из акта обследования земельного участка по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Администрацией г.Фролово Волгоградской области (л.д.№), и не оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 обратился в Администрацию городского округа г.Фролово Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (акт ввода в эксплуатацию) изолированной части жилого дома с мансардой по <адрес>. В удовлетворении его заявления было отказано. (л.д.№)

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО4 произведена реконструкция принадлежащей ему на праве собственности изолированной части жилого дома по <адрес>, в результате которой создан новый объект, поскольку изменились существующие размеры жилого дома. Данную реконструкцию истец произвёл без проектной и разрешительной документации, в органы местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию не обращался.

Вместе с тем, согласно заключению экспертов ООО «Вектор» № от ДД.ММ.ГГГГ реконструированная изолированная часть жилого дома с мансардой общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, состоящая из жилых комнат площадью № кв.м и № кв.м, кухни площадью № кв.м, прихожей площадью № кв.м, коридора-котельной площадью № кв.м, санузла площадью № кв.м, расположенная по <адрес>, соответствует признакам индивидуального жилого дома; соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, предъявляемых к индивидуальным жилым домам; соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, в том числе в части противопожарных, санитарно-гигиенических и иных специальных требований, предъявляемых к индивидуальным жилым домам; удовлетворяет требованиям по безопасности, не представляет угрозу жизни и здоровью находящихся и проживающих в нём граждан, а также граждан, проживающих во второй изолированной части жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>. (л.д.№)

Представитель ответчика и третьи лица не оспаривают указанное заключение эксперта и не представили суду доказательств, опровергающих установленные заключением данные.

Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст.16 ЖК РФ жилым домом, частью жилого дома признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст.49 Градостроительного кодекса РФ определены виды объектов капитального строительства: объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количество этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи; жилой дом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из отдельных блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проёмов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке.

Таким образом, часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учёта объектов недвижимости, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом. Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учёт в качестве самостоятельного объекта недвижимости (здания), если она является обособленной и изолированной, о чём указывается в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г.

На основании совокупности исследованных доказательств суд считает возможным сохранить произведённую истцом ФИО4 реконструкцию принадлежащей ему изолированной части жилого дома по <адрес> и признать за ним право собственности на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции: часть жилого дома с мансардой общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, состоящую из жилых комнат площадью № кв.м и № кв.м, кухни площадью № кв.м, прихожей площадью № кв.м, коридора-котельной площадью № кв.м, санузла площадью № кв.м, расположенную по <адрес>, поскольку истцом соблюдены требования п.3 ст.222 ГК РФ, ему на праве собственности принадлежит земельный участок категории: земли населённых пунктов с видом разрешённого использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, на котором находится изолированная часть жилого дома, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиями к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с этим суд считает необходимым признать за истцом право собственности на указанную часть жилого дома, так как имеющийся единственный признак самовольной постройки: отсутствие разрешения на реконструкцию жилого дома, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области удовлетворить,

признать за ФИО4 право собственности на самовольную постройку, возникшую в результате реконструкции: часть жилого дома с мансардой общей площадью № кв.м, жилой площадью № кв.м, состоящую из жилых комнат площадью № кв.м и № кв.м, кухни площадью № кв.м, прихожей площадью № кв.м, коридора-котельной площадью № кв.м, санузла площадью № кв.м, расположенную по <адрес> с инвентарным номером №.

Прекратить право собственности ФИО4 на изолированную часть жилого дома по <адрес> общей площадью № кв.м, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.П.Мысякина