Решение № 2-4335/2018 2-4335/2018~М-4732/2018 М-4732/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-4335/2018

Дело № 2-4335/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 03 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда России г. Кирова Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При рассмотрении права на пенсию при стажевом требовании 30 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра анестезист в отделении анестезиологии-реанимации и с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медицинская сестра- анестезист в отделении химиотерапии и трансплантации костного мозга клиники Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» в связи с тем, что наименование структурных подразделений не поименовано в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}., так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. С данным решением и мотивами отказа не согласна. С учетом уточненных исковых требований от {Дата изъята} просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении химиотерапии и трансплантации костного мозга клиники ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России, курсы повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, назначить досрочную пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в решении УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список №781).

До списка {Номер изъят} от {Дата изъята} действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В соответствии с указанными Постановлениями утверждён Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений». Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в частности, Постановление №1066 предусматривало исчисление специального стажа для медицинских сестёр – анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии.

В период работы с 1996 года по настоящее время Учреждение неоднократно меняло наименование. Так, с {Дата изъята} наименование учреждения – Федеральное государственное учреждение «Кировский научно – исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с {Дата изъята} – ФГУ «Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи», с {Дата изъята} – ФГУ «Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального медико – биологического агентства», с {Дата изъята} по настоящее время – ФГБУ науки» Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального медико – биологического агентства».

Согласно записям в трудовой книжке, справке ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России от {Дата изъята} ФИО1 работала в клинике Федерального государственного учреждения бюджетного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» в отделении анестезиологии - реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста в период с {Дата изъята} (приказ о приеме {Номер изъят} от {Дата изъята}) по {Дата изъята}.

С {Дата изъята} (приказ о переводе {Номер изъят} от {Дата изъята}.) переведена на должность медицинской сестры-анестезист в отделение трансплантации костного мозга.

С {Дата изъята} отделение трансплантации костного мозга переименовано в отделение химиотерапии и трансплантации костного мозга (приказ по основной деятельности {Номер изъят} от {Дата изъята}.) В данной должности работает по настоящее время.

С {Дата изъята} по настоящее время вырабатывает норму рабочего времени, установленную за 1 ставку заработной платы. Работает в режиме сокращенного рабочего времени.

Как следует из справки, в период работы в учреждении ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-пк от {Дата изъята}).

В соответствии с приказом по основной деятельности от 28.12.1989г. № 56 в целях совершенствования деятельности института утверждено временное Положение о Клинике института, согласно которому, Клиника института включает следующие структурные подразделения: гематологическое отделение для взрослых, гематологическое отделение для детей, центр по лечению больных гемофилией, отделение гравитационной хирургии, отделение гипербарической оксигенации, поликлиническое отделение, клиническая лаборатория, пансионат и ряд других отделений и кабинетов.

Приказом от 31.03.1991 № 15а «Об организации отделения (центра) трансплантации костного мозга на базе клиники НИИ» организовано на базе стерильных палат клиники НИИ отделение (центр) трансплантации костного мозга на 6 коек, с утверждённой штатной структурой, в которую помимо иных должностей включено 9 единиц по должности медсестра – анестезистка.

Согласно Положению об отделении ТКМ в состав отделения входят 6 асептических боксов, предназначенных для осуществления интенсивной терапии гемобластозов и аплазий кроветворения, включая трансплантацию гемопоэтических стволовых клеток на фоне предварительных миелотоксичных и иммунодепрессивных режимов. Средний медицинский персонал должен иметь специализацию медсестер-анестизисток.

Согласно Положению об отделении анестезиологии и реанимации, утвержденным 20.09.2017, в функции отделения входят: осуществление медикаментозной предоперационной подготовки, проведение анестезилогических пособий при оперативных вмешательствах и болезненных манипуляций (диагностических и лечебных процедурах) и т.д.)

Структура отделения включает в себя, в том числе, 7,5 единицы врачей-анестезилогов-реаниматологов (включая заведующего отделением), 6 единиц медсестер-анестизисток.

В соответствии с приказом ФГБУН КНИИГиПК ФМБА России от 25.12.2013 №180 «О проведении организационно-штатных мероприятий» (п.5) с 01.03.2013 сокращена коечная мощность стационара клиники института со 126 до 86 коек, при этом в составе вновь утвержденного коечного фонда, предусмотрены коечные места (6 коек) в стационаре для отделения химиотерапии и трансплантации костного мозга со штатом, включающим в том числе должность медицинской сестры-анестезиста (7,0 ставок).

Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод, что в отделении ТКМ и интенсивной терапии имелись палаты реанимации и интенсивной терапии, в указанных палатах выполняла свои трудовые функции ФИО1

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в отделении ТКМ в спорный период работала группа анестезиологов-реаниматологов.

Из записей трудовой книжки истца следует, что приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} отделение трансплантации костного мозга переименовано в отделение химиотерапии и трансплантации костного мозга.

Согласно исследованным документам, документально подтверждено, что истец работала медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в отделении химиотерапии и трансплантации костного мозга клиники ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА», которое имело палаты реанимации и интенсивной терапии, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Работодателем подтверждено, что ею вырабатывается норма рабочего времени в объеме полной ставки, следовательно, она имеет право на включение в специальный стаж указанного периода работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес.

Также в оспариваемые периоды имели место курсы повышения квалификации, которые ответчиком были исключены из специального стажа: с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, поскольку курсы повышения квалификации и командировки приходятся на период работы истца, которые зачислены в стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат зачету в специальный стаж календарно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсии. У ФИО1 возникло с {Дата изъята}, досрочная пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в отделении химиотерапии и трансплантации костного мозга клиники ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови ФМБА» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} зачесть календарно, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2018.