Решение № 12-43/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 12-43/2018

Дело №12-43/18


РЕШЕНИЕ

22 июня 2018 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Смоляк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Карьероуправление» на постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 30 марта 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 30 марта 2018 года, ОАО «Карьероуправление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

ОАО «Карьероуправление» обратилось с жалобой на постановление, считает его излишне суровым, просит отменить и назначить наказание в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководство предприятия признало вину в выявленных нарушениях трудового законодательства, раскаялось и незамедлительно приступило к их устранению.

В судебном заседании представители юридического лица ОАО «Карьероуправление» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 22 по 29 марта 2018 года на основании распоряжения ВРИО руководителя Государственной инспекции труда в Калининградской области от 28.02.2018 главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО5 проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Карьероуправление» по адресу: <адрес> в ходе которой выявлен факт нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в том числе нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований.

В связи с выявленными нарушениями 29 марта 2018 г. в отношении ОАО «Карьероуправление» были составлены протоколы № 8-ПП/2018-1/23/20/7/10, 8-ПП/2018-1/23/20/7/12, 8-ПП/2018-1/23/20/7/14 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27.1, ч.2 ст. 5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 5.27.1, ч.2 ст. 5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Административное наказание назначено с учетом п.2 ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в размерах санкции статьи, предусматривающей наибольший административный штраф в денежном выражении (ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Вместе с тем, доводы жалобы о снижении административного наказания на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В подтверждение доводов о тяжелом имущественном положении предприятия, добровольном исполнении требований законодательства, нарушение которых вменено юридическому лицу, ОАО «Карьероуправление» представлены суду: отчет о финансовых результатах за январь-март 2018 года, согласно которому убыток предприятия составляет 1 348 000 руб., приказ № А 016 от 09.04.2018 «Об организации выдачи, надлежащего учета и контроля за выдачей работникам СИЗ», личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, личные карточки учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств, товарные накладные о приобретении в ООО «Регион-Снабжение» средств индивидуальной защиты от 21.06.2018,дополнительные соглашения к трудовому договору, Положение о системе управления охраной труда в ОАО «Карьероуправление», утвержденное 11.05.2018 года, приказ № 16/1 «Об организации и проведении специальной оценки условий труда» от 10.04.2018, перечень рабочих мест для проведения специальной оценки условий труда, договор на выполнение работ по специальной оценке условий труда от 10.04.2018 года с ООО УМЦ «СЭМС» с приложением акта сдачи-приемки приема-передачи выполненных работ от 14.06.2018 и платежными поручениями, договор о проведении обязательных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников с ГБУЗ Калининградской области «Черняховская ЦРБ» от 10.04.2018, платежное поручение на оплату углубленного психиатрического освидетельствования и заключение врачей о прохождении данного освидетельствования в ООО «Аура», решение врачебной психиатрической комиссии, договор оказания платных образовательных услуг с ЧАНО ПО «Учебно-производственный центр» от 09.04.2018 по обучению по программе «Охрана труда» с актом выполненных работ и протоколами по проверке знаний.

Приведенные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд считает исключительными, и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 110 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 5. 27.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией данной нормы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 от 30 марта 2018 года о привлечении юридического лица ОАО «Карьероуправление» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ – изменить.

Снизить назначенное ОАО «Карьероуправление» наказание в виде административного штрафа до 55 000 рублей.

Жалобу ОАО «Карьероуправление» удовлетворить.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.