Решение № 12-1/2019 12-220/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

12-1/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нягань 09 января 2019 г.

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тельминов А. М.,

с участием защитника ИП ФИО1 – Гоппе Л. А.,

помощника прокурора г. Нягани Хакимовой Г. З.,

рассмотрев в судебном заседании по жалобе ИП ФИО1 дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре № от дата по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на отсутствие события административного правонарушения. Так, К., Т. или их законные представители к ИП ФИО1 с документами, связанными с приемом на работу, не обращались, заявление о приеме на работу не писали. Трудовой договор между К., Т. и ИП ФИО1 не заключался, приказ о приеме на работу не издавался, запись в трудовую книжку не вносилась. В материалах дела не представлено бесспорных и достаточных доказательств, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности К., Т. у ИП ФИО1 в период с дата по дата. В табелях учета рабочего времени, платежных ведомостях, книге учета движения трудовых книжек, журнале ознакомления работников с правилами внутреннего трудового распорядка сведений о трудовой деятельности К., Т. не имеется. Показания свидетелей Ю., Ч., Р. не могут служить допустимым доказательством принятия К., Т. на работу к ИП ФИО1

Защитник Гоппе Л. А. доводы жалобы поддержала и пояснила, что К., Т. могли свободно находиться в открытом для всех магазине ИП ФИО1, но не в связи с работой. ИП ФИО1 копию постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не получал.

ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела государственным инспектором труда в установленном порядке не извещался и не мог принять участие в рассмотрении дела.

Прокурор Хакимова Г. З. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

ИП ФИО1, потерпевший К. и его законный представитель К. в суд не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

Сведений о потерпевшем Т. (Т.) в материалах дела не имеется.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно постановлению несовершеннолетние К., дата, Т. с дата по дата в <адрес> осуществляли трудовую деятельность у ИП ФИО1 в магазине «<данные изъяты> в качестве грузчиков.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Вопреки требованиям статьи 28.2 КоАП РФ в постановлении прокурора не указаны вид и характер определенных нарушений и конкретные нормы трудового законодательства, нарушение которых со стороны ИП ФИО1 составляет объективную сторону деяния, а также отсутствуют сведения о потерпевших К., Т. Копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 и потерпевшим не вручена и по месту жительства не направлялась.

Как указано в статье 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В нарушение статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшие и их законные представители государственным инспектором труда к участию в деле не привлекались.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ИП ФИО1 и потерпевших о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении. ИП ФИО1 и потерпевшие не принимали участия в рассмотрении дела должностным лицом. В постановлении вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников не разрешен.

В силу статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении по делу об административном правонарушении не указаны вид и характер определенных нарушений и конкретные нормы трудового законодательства, нарушение которых со стороны ИП ФИО1 составляет объективную сторону деяния, содержание доказательств – показаний свидетелей Р., Ч., Ю. не раскрыто.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении.

Перечисленные недостатки препятствуют проверке доводов заявителя об отсутствии события административного правонарушения, не подлежат устранению в судебном заседании по жалобе и являются основанием для отмены постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре № от дата по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1.

Возвратить дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 на новое рассмотрение в государственную инспекцию труда в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток с момента получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.

Судья А. М. Тельминов