Решение № 2-313/2023 2-313/2023~М-215/2023 М-215/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-313/2023

Дело №2-313/2023

УИД 91RS0020-01-2023-000271-40

Категория 2.070


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре - Умеровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, перерасчете размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия, перерасчете размера страховой пенсии. Исковые требования, с учетом уточненных исковых требований, мотивированы тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в применении архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении перерасчета размера страховой пенсии, а именно за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, так как сведения о заработной плате за данный период отражены без указания денежных единиц. С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, в связи с чем обратился в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в поданном суду исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с учетом письменных возражений. В письменных возражениях ответчик указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ по запросу ОСФР по <адрес> поступила архивная справка о заработной плате ФИО2 за период работы с ноября 1987 года по декабрь 2001 года в «Советском управлении по эксплуатации газового хозяйства Публичного акционерного общества по газоснабжению «Крымгаз», выданная архивным отделом (муниципальный архив) администрацией <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении предварительной правовой оценки архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в архивной справке за период работы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года не указаны наименования денежных единиц, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», согласно которого установлена форма справки о заработной плате. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы отражаются с обязательным указанием денежных единиц. В настоящее время расчет страховой пенсии ФИО2 осуществляется по справке о заработной плате за период с ноября 1987 года по март 1992 года, при этом коэффициент заработной платы составляет 0,668. Согласно предварительного условного расчета страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, по данным архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ коэффициент заработной платы может составить 1,154. Данный коэффициент существенно влияет на размер страховой пенсии.

Суд, учитывая положения ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оригинал выплатного пенсионного дела ФИО2, суд установил следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в ФИО1 Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО3, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ из архивного отдела (муниципальный архив) администрации <адрес> Республики Крым в адрес Клиентской службы в <адрес> поступила архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сведений о заработной плате истца за период с ноября 1987 года по декабрь 2001 года. На основании поступившей архивной справки Отделом установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в беззаявительном порядке рассмотрен вопрос о перерасчете пенсии.

Решением отдела Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в применении архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым за период работы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, по причине отсутствия в ней сведений о денежных единицах, в которых исчислялась заработная плата в указанные в архивной справке периоды (л.д.12).

Суд считает, что данное решение ответчика является незаконным исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что истец ФИО2 в спорный период работал в «Советском управлении по эксплуатации газового хозяйства Публичного акционерного общества по газоснабжению «Крымгаз».

Из предоставленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым, следует, что истец ФИО2 в период с ноября 1987 года по декабрь 2001 года работал в «Советском управлении по эксплуатации газового хозяйства Публичного акционерного общества по газоснабжению «Крымгаз» (л.д.9-11).

При этом из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым усматривается, что имеются сведения о сумме начисленной заработной плате ФИО2 с указанием помесячной суммы за период с ноября 1987 года по декабрь 2001 года без сведений о денежных единицах её выплаты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО3 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее – Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п.11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств – бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

Согласно п.10 данного Указания в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным банком России не установлен соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением 1 к Указанию установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта «карбованец».

Согласно Постановления Президиума Верховной рады ФИО3 №-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О национальной валюте в ФИО3» и совместному Постановлению кабинета министров ФИО3 и Национального банка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории ФИО3 выплачивалась в купонах.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО3 стал карбованец.

В соответствии с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО3» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО3 функционируют в наличном обращении гривна, а также украинский карбованец, который постепенно изымается из обращения. Начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории ФИО3 является гривна.

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась ФИО2 в следующих денежных единицах: до ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице – рубль; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 года – в гривнах.

Таким образом, доводы ответчика, указанные в письменном возражении относительно отсутствия законных оснований для перерасчета пенсии ФИО2 суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами и приведенными выше положениями законодательства.

Ограничение права гражданина на получение пенсии, в том числе, по инвалидности, влечет нарушение прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а потому является недопустимым.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, а решение ответчика об отказе во включении в расчет пенсии справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым за период работы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, в которой сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц, подлежащим признанию незаконным и отмене.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым, за период работы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, в которой сведения о заработной плате считать начисленными и выплаченными в следующих денежных единицах: за период с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в карбованцах, со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 года (включительно) – в гривнах.

Разрешая вопрос об определении даты, с которой необходимо произвести перерасчет размер страховой пенсии по инвалидности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 Федерального Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Поскольку архивная справка №, выданная администрацией <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, поступила в ОСФР по <адрес> 03 марта 2023 года, то перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 необходимо произвести с 01 апреля 2023 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 173, 194 – 199, 209, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО2 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о размере заработной платы, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес> Республики Крым, за период работы с апреля 1992 года по декабрь 2001 года, в которой сведения о заработной плате считать начисленными и выплаченными в следующих денежных единицах: за период с апреля 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в купонах; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в карбованцах; за период со ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2001 года (включительно) – в гривнах.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по инвалидности ФИО2 с 01 апреля 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: В.В.Шевченко