Решение № 2-2891/2025 2-2891/2025~М-1976/2025 М-1976/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-2891/2025

УИД 18RS0001-01-2025-003303-16

Дело №2-2891/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Лучкина М.М., при секретаре Мифтахутдиновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Удмуртской Республике о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец-начальник сектора судебных экспертиз ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Удмуртской Республике (далее-ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по УР) ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по УР о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения очередного отпуска за 2024 год в сумме 8 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал следующие обстоятельства.

С 01.07.2018 на основании контракта о прохождении службы в ФПС ГПС от 01.07.2018 он проходит службу в должности начальника сектора судебных экспертиз ответчика, имеет специальное звание «майор внутренней службы». На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 08.05.2024 №-ОНС ему предоставлен основной отпуск за 2024 год в количестве 20 календарных дней, с выездом в г.Санкт-Петербург», в период с 14.05.2024 по 10.06.2024. К месту проведения отпуска в г.Санкт-Петербург и обратно в г.Ижевск он следовал авиационным транспортом. Истец 20.08.2025 на имя начальника ответчика подал рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно в сумме 8 000 руб. с приложением всех необходимых документов. Данный рапорт был рассмотрен начальником ФГБУ, им принято решение об отказе в выплате компенсации, что подтверждается соответствующей резолюцией на рапорте от 20.08.2025. Отказ в выплате полагает незаконным.

Истец в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте его проведения извещен, направил в суд заявление, в котором исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте, дне, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив требования и доводы, изложенные в иске, исследовав материалы гражданского дела, возражения третьего лица, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец проходит службу у ответчика.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по УР от 08.05.2024 №7-ОНС ему предоставлен основной отпуск за 2024 год, в количестве 20 календарных дня, а всего-30 календарных дней, с выездом в г.Санкт-Петербург и обратно. К месту проведения отпуска в г.Санкт-Петербург и обратно в г.Ижевск он следовал на воздушном транспорте, что подтверждается приложенными к делу документами.

Стоимость билетов к месту проведения отпуска и обратно на истца составила 8000 руб. (подтверждается материалами дела).

По выходу из отпуска истцом подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно.

Рапорт, поданный истцом о возмещении расходов на проезд, рассмотрен начальником ответчика, принято решение об отказе в выплате компенсации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими исками в суд.

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон №283-ФЗ) сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Истец проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по УР, расположенном в г.Ижевске Удмуртской Республики.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться ч.3 ст.11 ГПК РФ, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2023 №58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Удмуртская Республика отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию ч.6 ст.3 Закона №283-ФЗ не существует, суд применяет к спорным отношениям указанное Постановление по аналогии закона, иное привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, проходящий службу на территории Удмуртской Республики, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем, денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно подлежат взысканию в его пользу с ответчика. Размер, понесенных истцом расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, ответчиком не оспаривался.

Ответчик является некоммерческой организацией в форме федерального государственного бюджетного учреждения.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Особенности деятельности бюджетных учреждений, к числу которых относится ответчик, регламентированы положениями статьи 9.2 указанного федерального закона.

Частью 5 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что бюджетное учреждение осуществляет в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме.

Положениями части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» регламентировано, что финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования.

В реализацию вышеуказанных положений Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» принято Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 №590 «О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления».

Пунктом 9 Правил определено, что финансовое обеспечение осуществления учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели.

В соответствии с требованиями пункта 5 Правил, федеральный орган государственной власти (государственный орган) в течение месяца со дня утверждения ему в установленном порядке как главному распорядителю средств федерального бюджета соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств принимает правовой акт об осуществлении учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств, информация об исполнении которых согласована с Министерством финансов Российской Федерации (далее - приказ).

В целях реализации приведенных положений Правил, МЧС России принят приказ от 15.01.2024 №13 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых МЧС России осуществляет функции и полномочия учредителя, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на иные цели».

Согласно положениям пункта 2.1.8 Приказа, в соответствии с решениями МЧС России учреждениям предоставляются целевые субсидии на осуществление выплат физическим лицам по оплате (возмещению) расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для сотрудников ФПС ГПС, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, и одного из членов их семей.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 –199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о взыскании расходов по оплате проезда к месту проведения очередного отпуска удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Удмуртской Республике расходы по оплате проезда к месту проведения очередного отпуска за 2024 год и обратно в пользу ФИО1 8 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.

Судья М.М.Лучкин