Постановление № 5-139/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-139/2018

Дело № 5-139/2018

66RS0028-01-2018-001322-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.09.2018 г. Ирбит

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Глушкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являющийся на основании свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) областного значения «Бывший дом купца Михайлова», располагая достаточной информацией о специальном статусе памятника, о существующих ограничениях (обременения) прав и установленных Охранным обязательством от 20.11.2006, Федеральным законом № 73-ФЗ обязанностях, на протяжении длительного периода времени не принимает всех зависящих от него мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, что приводит к систематическому ухудшению состояния объекта культурного наследия, угрозе причинения вреда объекту культурного наследия, жизни и здоровью граждан, а именно : 1) кровельное покрытие здания имеет буро-коричневый окрас, предположительно покрыто участками коррозии, наблюдаются факты частичного отсутствия конструкций крыши северо-западной части здания; 2) на северном и восточном фасадах объекта культурного наследия зафиксированы трещины, следы разрушения и осыпания штукатурного слоя стен, отслоения окрасочных слоев, разрушения оконных обрамлений, разрушения водосточной системы и отсутствие водосточных труб. Оконные заполнения первого этажа северного и восточного фасадов зашиты досками; 3) на восточном фасаде происходит сквозное разрушение и выпадение кирпичной кладки венчающего карниза на пешеходную часть тротуара ул. Пролетарской. Ограждение аварийного участка отсутствует, что подтверждено актом осмотра от 22.06.2018 № 38-04-48/45-18. Там самым ФИО1 допустил нарушение ст. 47.1, подпунктов 1 и 8 ст. 47.3, пункта 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил письменные объяснения, из которых следует, что он действительно является собственником объекта культурного наследия, здания, расположенного по адресу <...>. В настоящее время он не обладает достаточными денежными средствами для ремонта и восстановления объекта культурного наследия. Он неоднократно предпринимал попытки к продаже данного здания, но никто не берет его по причин того, что оно является объектом культурного наследия и для его восстановления требуются огромные деньги в пределах 10-15 млн.руб. Поскольку у него таких денег нет, он заявил отказ от собственности на здание и земельный участок в администрацию г. Ирбита. Однако, Администрация г. Ирбита не обратилась с заявлением о постановке на учет здания в орган государственной регистрации прав, а предложила это сделать ему. Просил назначить минимальную меру наказания.

На основании ст. 25.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы ФИО1, указав, что он действительно является собственником объекта культурного наследия. В настоящее время ФИО1 не располагает средствами, необходимыми для восстановления указанного имущества. Он предпринимал попытки продать здание, отказаться от права собственности. Просил назначить ФИО1 минимальное наказание.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

При этом, в силу положений п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по реставрации объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Так, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.03.2007 ФИО1 на основании договора купли продажи № 10 от 20.11.2006 года является собственником нежилого здания площадью 1 496,7 кв.м., являющемся памятником истории и культуры Свердловской области по адресу: <...> (л.д.21).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 04.12.1986 № 454 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710790770005.

Согласно п.1 Охранного обязательства по недвижимому объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) областного значения от 20.11.2006 года, ФИО1 обязался обеспечивать сохранность объекта культурного наследия областного значения по адресу: <...>, неизменность облика памятника и интерьера помещений в соответствии с особенностями памятника, оговоренными в п.2 Охранного обязательства (л.д.26-83).

В результате внешнего визуального осмотра объекта культурного наследия (акт осмотра от 22.06.2018 № 38-04-48/45-18) установлено, что состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное аварийное, содержится в ненадлежащем состоянии. Присутствуют факты, свидетельствующие об угрозе причинения вреда объекту культурного наследия, жизни и здоровью граждан: а именно:

1) кровельное покрытие здания имеет буро-коричневый окрас, предположительно покрыто участками коррозии, наблюдаются факты частичного отсутствия конструкций крыши северо-западной части здания;

2) на северном и восточном фасадах объекта культурного наследия зафиксированы трещины, следы разрушения и осыпания штукатурного слоя стен, отслоения окрасочных слоев, разрушения оконных обрамлений, разрушения водосточной системы и отсутствие водосточных труб. Оконные заполнения первого этажа северного и восточного фасадов зашиты досками;

3) на восточном фасаде происходит сквозное разрушение и выпадение кирпичной кладки венчающего карниза на пешеходную часть тротуара ул. Пролетарской. Ограждение аварийного участка отсутствует.

Фактическое состояние объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами в приложении к акту осмотра от 22.06.2018 N2 38-04-48/45-18. Доступ для проведения визуального осмотра южного и западного фасадов объекта культурного наследия ограничен установленной оградой и дощатым забором. (л.д. 92-101).

Вместе с тем ненадлежащее состояние объекта культурного наследия зафиксировано в акте ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» от 05.06.2018 составленного по факту совместного выхода с представителем Ирбитской межрайонной прокуратуры (л.д. 85-89).

Кроме того, ненадлежащее состояние объекта культурного наследия фиксировалось в актах ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» от 08.08.2013 и от 19.08.2015. (л.д. 118-135, 136-143).

Вышеизложенные факты указывают на непринятие мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства полностью нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 14.08.2018, составленном ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Свердловской области (л.д. 3-9).

Таким образом, установлено, что ФИО1, как собственник, умышленно самоустранился от несения бремени содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр с учетом требований Федерального закона, когда иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Учитывая изложенное, нахожу вину ФИО1 доказанной полностью и его действия, квалифицирую по ст. 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что происходит разрушение и выпадение кирпичной кладки венчающего карниза на тротуар со стороны главного восточного фасада по ул. Пролетарская г. Ирбита, и аварийное состояние стены создает угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для признания действий (бездействия) ФИО1, содержащих признаки административного правонарушения, малозначительными и применения в отношении него положений, предусмотренных ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание ФИО1 своей вины, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает, что в данном случае, с целью обеспечения достижения цели административного наказания, а также предупреждения угрозы жизни и здоровью людей, ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: УФК по Свердловской области (СВЕРДЛОХРАНКУЛЬТУРА), ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 046577001, получатель 062116 9002 002 0000 140, ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, Уральское ГУ Банка России.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня выступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административно ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, путём подачи жалобы или протеста через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Постановление не вступило в законную силу

Судья М.Н.Глушкова

Секретарь судебного заседания А.В.Ляпунова