Решение № 12-23/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-23/2018

дело №12-23/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2018 года <...>

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Мельников В.А., с участием старшего помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Любимовой О.В., лица, привлекаемого к административной ответственности несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, а также с участием законного представителя несовершеннолетнего ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Морозовского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №53 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №53 от 14.03.2018 года несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно оспариваемому постановлению 03.02.2018 года в 16 часов 30 минут несовершеннолетний ФИО1 <дата> года рождения, находясь в общественном месте, расположенном по адресу: <адрес>, курил табачную продукцию, а именно сигареты марки «BOND», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, - нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установленного Федеральным закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

23 марта 2018 года и.о. прокурора Морозовского района Маночинским С.М. в Морозовский районный суд Ростовской области подан протест на указанное постановление, в котором он ссылается на допущенное нарушение норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении. В частности прокурор указал, что в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не отражены признаки, характеризующие событие вменяемого в вину правонарушения, которые не были устранены комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района при рассмотрении дела. А именно: ни протокол об административном правонарушении от 13.02.2018 года, ни обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних от 14.03.2018 года не содержат сведений, предусмотренных ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" устанавливающих запрет курения табака для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека. То есть указанный федеральный закон не содержит запрета курения табака на улице, а лишь в определенных местах, перечисленных в ч.1 статьи 12. В связи с этим прокурор полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ и просит отменить вынесенное постановление в отношении несовершеннолетнего ФИО1 и производство по делу прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Морозовского района Любимова О.В. поддержала доводы поданного протеста, настаивала на отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель ФИО2 поддержали доводы принесенного прокурором протеста и просили протест удовлетворить. Кроме этого, несовершеннолетний ФИО1 пояснил суду, что 03.02.2018 года в 16 часов 30 минут он находился на праздновании Дня рождения у своего друга по адресу: <адрес> и в этот день по адресу: <адрес> он не находился и табачную продукцию не употреблял.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района ФИО3 возражала относительно удовлетворения протеста прокурора.

Инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Морозовский» ФИО4, выявившая административное правонарушение и составившая протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав позицию старшего помощника прокурора, пояснения других участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 6.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

Как следует из представленных материалов, в частности из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, несовершеннолетнему ФИО1 вменяется в вину нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", выразившееся в курении табачной продукции - сигарет марки «BOND», 03.02.2018 года в 16 часов 30 минут, в общественном месте, расположенном по адресу: <адрес>. При этом Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ, не содержит запрета курения табачной продукции в общественном месте, а лишь в строго оговоренных законом местах, определенных в части 1 статьи 12 данного федерального закона. Ни в оспариваемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении, а также из материалов административного дела не следует, что общественное место, расположенное по адресу: <адрес> относится к перечню мест, на территории которых установлен запрет курения Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Кроме того, несовершеннолетний ФИО1 в судебном заседании оспаривал факт курения 03.02.2018 года в 16 часов 30 минут, в общественном месте, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, доводы протеста прокурора заслуживают внимания и имеются основания для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ,

решил:

протест прокурора Морозовского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Морозовского района №53 от 14.03.2018 года о назначении наказания несовершеннолетнему ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Морозовский районный суд Ростовской области.

Судья: подпись