Постановление № 5-76/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-76/2019

Дело № 5-76/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Толкунова М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

защитника юридического лица - акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» - ФИО1 ФИО23,

представителей Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, ФИО9 ФИО19., ФИО10 ФИО24,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 18 июля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в Аткарском районе в отношении акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, послужил результат осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов филиала АО «НПП «Алмаз» - Центр детского отдыха им. ФИО12 по адресу: <адрес>. Основанием к осмотру послужила телефонограмма о случаях инфекционного заболевания у ФИО11 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего р.<адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего р.<адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего р.<адрес>, Московская, <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего р.<адрес>, переданное ДД.ММ.ГГГГ из медицинского пункта ЦДО им. ФИО12 АО НПП «Алмаз».

В ходе проведения осмотра выявлены нарушения ст.2, ст.11, ч. 1 ст. 17, ст. 28, ст.29, ч.3ст.39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.8, п.8.15 п.12.2, п.5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п. 7.5, п.5.15 п.11.11, п.8.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. В этой связи, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность филиала АО «НПП «Алмаз» - Центр детского отдыха им. ФИО12.

В отношении юридического лица - Акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ передан на рассмотрение по подведомственности в Аткарский городской суд <адрес>.

В судебном заседании защитник юридического лица - ФИО1 ФИО25 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что действительно указанные нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а также требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» имели место, однако острая кишечная инфекция произошла, по ее мнению, вследствие употребления некачественной продукции, попавшей в Центр детского отдыха от родителей детей, отдыхающих в центре. Нарушения санитарных правил и норм имели также место, поскольку они зафиксированы в протоколе осмотра помещений Центра детского отдыха. Однако в настоящее время указанные в протоколе нарушения устранены. Так, у вожатых ФИО14 и ФИО15 имеются медицинские книжки со всеми необходимыми отметками, к раздаче горячих блюд не допускается персонал без личных медицинских книжек, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности, что следует из принятого директором лагеря распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, проведена генеральная уборка, а затем дезинфекция в помещениях жилых корпусов 1,2,3,4 пищеблоке, складских помещениях, прачечной, душевых, клубе, туалетах, выгребах, что подтверждается актом проведения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, умывальники перед столовой оборудованы нагревательными приборами. Предполагалось до ДД.ММ.ГГГГ устранить все указанные нарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО9 ФИО27 в судебном заседании пояснила, что в связи с выявленной норовирусной инфекцией у более, чем 30% от заболевших детей, все дети, отдыхающие в лагере, из лагеря вывезены, деятельность лагеря временно прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку кишечная инфекция грозила распространением и увеличением числа заболевших. В ходе проверки по данному факту помещений Центра детского отдыха им. ФИО12 АО НПП «Алмаз» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что само по себе, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Для пресечения распространения инфекции, также были взяты различные пробы на пищеблоке, у сотрудников пищеблока, смывы в местах общего пользования. В настоящее время получены не все экспертные заключения, в связи с чем, опасность возникновения вновь очага инфекции сохраняется.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Диспозиция статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из исследованного в судебном заседании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица - Открытого акционерное общество «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» путем реорганизации в форме преобразования.

Приказом генерального директора АО «НПП «Алмаз» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о Центре детского отдыха им. ФИО12 - филиале акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз».

Из Устава акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» (п.4.2) следует, что филиалы и представительства Общества осуществляют свою деятельность от имени общества.

Согласно п.3.2 Устава, целями и предметом деятельности общества, в том числе, является организация досуга и отдыха, оказание физкультурно-оздоровительных услуг детям и подросткам.

В этой связи, осуществляя вышеуказанную деятельность, юридическое лицо должно соблюдать общие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы центра детского отдыха, а также соблюдать требования к организации питания отдыхающих.

Кроме того, согласно пункту 4.2 Устава, общество несет ответственность за деятельность своих филиалов и представительств.

Вместе с тем, по состоянию на 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, в Центре детского отдыха им. ФИО12, расположенном в селе <адрес>, было установлено, что отсутствуют личные медицинские книжки у вожатых ФИО14, ФИО15 с отметками о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и допуска к работе, что является нарушением п. 1.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

· к порционированию и раздаче кисломолочной продукции и горячих блюд допускается персонал (помощники вожатых, ведущие спортивной секции, танцевальной секции, секции по видеосъемке без личных медицинских книжек), в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности, что является нарушением п. 7.5, п. 11.11 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

· разделочные доски не закреплены за рабочими местами, на момент проверки доска смаркировкой «Мясо сырое» хранится у стены вместе с спец, одеждой и полотенцем, что являетсянарушением п.5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требованияорганизации питания обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования»;

· на пищеблоке используется столовая посуда со сколами, что является нарушением п. 8.15СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

· производственный стол для раздачи продуктов имеет покрытие из ДВП, вместо цельнометаллического, что является нарушениемп.8.6 СанПиН2.4.5.2409-08«Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательныхучреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

· в помещении вестибюля жилого корпуса № 3, в спальных комнатах отряда № 5 проводитсянекачественная влажная уборка с применением моющих средств, что является нарушением п. 12.2СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию иорганизации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»;

- отсутствует горячая вода в умывальных раковинах перед столовой, в связи с выходом из строя электротитана, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются объяснениями защитника юридического лица ФИО1 ФИО26, директора филиала - ФИО13 ФИО28 которые пояснили суду, что нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований имели место, однако устранены.

Факт совершения АО «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом №э об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на территории Центра детского отдыха в селе <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований - ст.2, ст.11, ч. 1 ст. 17, ст. 28, ст.29, ч.3ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.8, п.8.15 п.12.2, п.5.4 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»; п. 7.5, п.5.15 п.11.11, п.8.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 10.07.2019 года, протоколом № 3 о временном запрете деятельности от 10.07.2019 года.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд признает вину Акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» доказанной и квалифицирует бездействие юридического лица как правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то обстоятельство, что тяжких последствий не наступило, и не усматривает, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что деятельность филиала Акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» - Центра детского отдыха им. ФИО12 с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований создает реальную угрозу здоровью людей, в том числе, детского возраста. В этой связи суд приходит к выводу о необходимости назначения Акционерному обществу «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» административного наказания в виде административного приостановления деятельности филиала акционерного общества «Научно-производственное предприятие» «Алмаз» - Центра детского отдыха им. ФИО12.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 6.3, 23.1, 29.5, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Акционерное общество «Научно-производственное предприятие» «Алмаз», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности филиала акционерного общества - Центра детского отдыха им. ФИО12, расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток, засчитав срок временного запрета деятельности в срок административного приостановления деятельности филиала общества с 10 июля по 18 июля 2019 года.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: М.В.Толкунова