Решение № 12-187/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-187/2018

№ 12-187/18


РЕШЕНИЕ

26.10.2018г.

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.09.2018г., вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних Администрации г. Шахты Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 395 от 14.09.2018г., вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ст. 5.36 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14.09.2018г. комиссией по делам несовершеннолетних Администрации г. Шахты Ростовской области, просила его отменить, так как у нее не имелось умысла на неисполнение своих обязанностей по воспитанию дочери в связи с препятствиями со стороны отца и бабушки

ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, пояснили, что постановление вынесено в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в связи с чем она была лишена возможности представить доказательства по делу. Она обратилась в суд с иском об определении порядка общения с ребенком, деньги от сдаваемой по договору найма квартиры передают на содержание дочери квартиранты.

ФИО2 в суд явился, пояснил, что в суде рассматривается гражданское дело по его иску об ограничении в родительских правах ФИО1 в связи с тем, что ребенок не может находиться с матерью, которая страдает психическим заболеванием и не может контролировать свои поступки.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних Администрации г. Шахты в судебное заседание явилась, возражала на доводы жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 25.1 ч 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, оно было рассмотрено в отсутствии ФИО1 Данных о том, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних администрации г. Шахты в административном деле не имеется.

Понятие надлежащего извещения предполагает сообщение лицу, привлекаемому к административной ответственности сведений о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и получение органом, должностным лицом доказательств того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно получило это сообщение (извещение, повестку). В деле об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о получении ею извещения о вызове на комиссию 14.09.2018 года для рассмотрения дела. В материалах административного дела имеется роспись ФИО1 в протоколе об административном правонарушении об извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, вызове лиц в судебное заседание решаются органом, должностным лицом (судьей), рассматривающим дело на стадии подготовки его к рассмотрению.

Следовательно, извещение, содержащееся в протоколе нельзя признать надлежащим уведомлением, так как оно сделано должностным лицом, не уполномоченным решать вопрос о вызове лица на комиссию по делам несовершеннолетних Администрации г. Шахты и решения им вопроса о назначении времени и места рассмотрения административного дела. Наличие такого извещения не освобождает комиссию по делам несовершеннолетних от обязанности уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения административного дела, что бы впоследствии гарантировать создание необходимых процессуальных условий для реализации лицом права на защиту.

Исходя из изложенного, считаю, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних администрации г. Шахты. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ФИО1 по ст. 5.35.ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Судья: О.Р. Колоскова