Решение № 2-2-146/2019 2-2-146/2019~М-2-142/2019 М-2-142/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2-146/2019

Мотивированное
решение 27.08.2019

№
№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица - ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске (межрайонное) в котором просила обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью следующие периоды: работа <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев), курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Ачитском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> (пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») так как не выработан необходимый 25-летний стаж работы. Был принят к зачету стаж на соответствующих видах работ в размере 19 лет 08 месяцев 22 дней. Считает, что ответчиком не верно исчислен стаж, без использования льготы в должности <данные изъяты>, а также необоснованно исключены из специального стажа периоды повышения квалификации. <адрес>, в котором работала и продолжает работать <данные изъяты>, является многопрофильным. В отделении <данные изъяты>. По назначении <данные изъяты>. Получает ежемесячную надбавку к заработной плате за тяжелые и опасные условия работы. Учитывая специфику работы и многопрофильность <данные изъяты> отделения <адрес> как в дневное, так и во время дежурств, а также в выходные и праздничные дни, выполняет функции <данные изъяты>. <данные изъяты> работники могут быть допущены к <данные изъяты> деятельности только после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных <данные изъяты> ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - ГБУЗ СО «Ачитская ЦРБ» полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку были установлены нарушения в деятельности как <адрес> так и <адрес>.

Представитель ответчика исковые требования не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению. В обоснование своей позиции указала, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ. ФИО1 находясь на курсах повышения квалификации, в спорные периоды <данные изъяты> и иную деятельность по <адрес> не осуществляла, так как была занята повышением своего профессионального уровня в целях обновления теоретических и практических знаний. Кроме того, спорный период относится к тому времени, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения, которые представлены работодателем на ФИО4 за спорный период, не содержат кода особых условий. Таким образом работодателем не подтвержден факт льготной работы истицы, поэтому отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Заслушав истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены и в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ст. 81 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве за страхованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» которым, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена <адрес>.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР отт 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно штатного расписания в состав <адрес> входит <данные изъяты> отделение, в котором по мимо <данные изъяты> предусмотрены должности <данные изъяты>, в том числе: <данные изъяты> 1 ставка, <данные изъяты> 4,5 ставки, <данные изъяты> 1 ставка, <данные изъяты> 1 ставка. <данные изъяты> 2 ставки <данные изъяты> 0,5 ставки.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постанволением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельсткой местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитываются в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В п. 1 Перечня среди структурных подразделений учреждений здравоохранения. Работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

Пунктом 1 Перечня среди должностей медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности: операционные медицинские сестра, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматоголо-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

<данные изъяты> представлена информация, согласно которой ФИО4 занимает должность - <данные изъяты>. Даная должность соответствующим перечнем не предусмотрена.

Кроме того, согласно сведений <данные изъяты>, представленных в УПФР в Ачитском районе за спорный период, который охватывается периодом, когда истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, указан код особых условий 28-СМ, подтверждающий <данные изъяты> деятельность истца в сельской местности, но подтверждающий занятость в качестве <данные изъяты>, поскольку в противном случае работодатель обязан был бы поставить иной код - 27 СМ ХР.

При таких обстоятельствах исковые требования истца об исчислении спорных периодов в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и шесть месяцев, не подлежат удовлетворению.

В месте с тем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец проходила курсы повышения квалификации, которые в соответствии с положениями действующего законодательства, <данные изъяты> являются обязательными для работников <данные изъяты>.

В указанные периоды трудовые отношения истца и работодателя не прекращались.

Таким образом, периоды, нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца в УПФР, с даже учетом включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у истицы не возникло право на досрочную трудовую пенсию, поскольку необходимый 25 летний стаж работы отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 27 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 23 дня;

общей продолжительностью 00 лет 02 месяца 16 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин