Решение № 2А-29/2021 2А-29/2021~М-22/2021 М-22/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-29/2021

УИД: 22RS0048-01-2021-000029-05

Дело № 2а-29/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон 23 марта 2021 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее по тексту решения - МИФНС № 1) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 состоящий на учете в МИФНС №1, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.04.2014 года по 13.03.2015 года, поэтому в силу ст. 346.28 НК РФ обязан был уплачивать налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД).

Порядок и сроки уплаты единого налога предусмотрены ст. 346.32 НК РФ, согласно которой налоговая декларация по ЕНВД представляется не позднее 20-го числа первого месяца, следующего налогового периода, а уплата налога производится не позднее 25-го числа. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

Налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года. В порядке ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка. Сумма исчисленного налога в размере 10750 руб. не была оплачена ФИО1 в добровольном порядке в установленные законом сроки, в связи с чем, последнему, в порядке ст. 75 НК РФ начислена пени в размере 995 руб. 34 коп.

В адрес должника направлены требования об уплате налога и пени от 02.06.2015 года № 72774 и от 10.10.2016 года № 15995 со сроком исполнения - до 28.10.2016 года.

МИФНС обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит восстановить срок для его подачи, поскольку он пропущен ввиду затруднительного своевременного взыскания задолженности со всех налогоплательщиков.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По представленным сторонами доказательствам, судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 17.04.2014 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, прекратив деятельность 13.03.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и в силу положений ст. 346.28 НК РФ обязан был уплачивать налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД).

Порядок и сроки уплаты единого налога предусмотрены ст. 346.32 НК РФ, согласно которой налоговая декларация по ЕНВД представляется не позднее 20-го числа первого месяца, следующего налогового периода, а уплата налога производится не позднее 25-го числа. Налоговым периодом по ЕНВД признается квартал (ст. 346.30 НК РФ).

Налогоплательщик представил в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 1 квартал 2015 года и 1, 2 кварталы 2016 года. В порядке ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка. Сумма исчисленного налога в размере 10750 руб. не была оплачена ФИО1 в добровольном порядке в установленные законом сроки, в связи с чем, последнему, в порядке ст. 75 НК РФ начислена пени в размере 995 руб. 34 коп.

В адрес должника направлены требования об уплате налога и пени от 02.06.2015 года № 72774 и от 10.10.2016 года № 15995 со сроком исполнения - до 28.10.2016 года.

Сумма налога в размере 10750 руб. и пени в сумме 995 руб. 34 коп. не оплачены ФИО1, в связи с чем административный истец и обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумма задолженности превысила 3 000 руб., составив по требьванию № 15995 от 10.10.2016 года 8666 руб. 19 коп., то в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения МИФНС с настоящим административным иском (заявлением о вынесении судебного приказа) о взыскании налоговой задолженности составил до 28.04.2017 года (28.10.2016 года (требование №15995) + 6 месяцев).

К мировому судье судебного участка Солтонского района Алтайского края МИФНС № 1 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа только 29.10.2020 года, то есть по истечении длительного времени (более четырех лет) после окончания установленного законом шестимесячного срока.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка Солтонского района Алтайского края от 13.11.2020 года МИФНС №1 отказано в принятии заявления ввиду пропуска установленного законом срока на подачу заявления, а также невозможностью рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

В районный суд с настоящим иском МИФНС обратилась 17.02.2021 года.

В соответствии с правовой позицией высшего судебного органа РФ, выраженной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 3 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Обращаясь в районный суд с настоящим иском 16.02.2021 года административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой налогов, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов, в связи с чем произвести взыскание задолженности со всех ответчиков затруднительно.

Право установления наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд и оценки уважительности этих причин принадлежит суду.

Суд считает, что уважительные причины пропуска срока у налогового органа отсутствуют. Загруженность работников, осуществляющих контроль за уплатой налогов и сборов, отсутствие надлежащего контроля с их стороны за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, невозможность своевременно контролирования правильности исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не является уважительной причиной для восстановления срока на подачу искового заявления в суд.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено.

Суд приходит к выводу, что указанные административным истцом причины пропуска срока, установленного статьей 48 НК РФ, не могут являться уважительными, и полагает пропущенный срок подачи указанного административного иска не подлежащим восстановлению.

Из содержания части 5 статьи 138 КАС РФ следует, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения с административным иском в суд, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход в размере 10750 руб., соответствующей пени в сумме 995 руб. 34 коп., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 175-180, статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 10750 руб. 00 коп., пени 995 руб. 34 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня оглашения решения суда.

Судья С.А. Илларионов